tag:blogger.com,1999:blog-74411901696611615752024-02-07T19:52:57.829-08:00Victoria Malbernat BukmeierVictoria Malbernat Bukmeierhttp://www.blogger.com/profile/07308401457526210339noreply@blogger.comBlogger6125tag:blogger.com,1999:blog-7441190169661161575.post-7104010708457136122021-07-21T18:35:00.003-07:002021-08-18T14:28:32.658-07:00EL JUICIO POLÍTICO: CONTROLAR EL PODER<p>Sumario: 1.Definiciones. Fundamento jurídico. 3. Origen histórico. 4. Leading case.</p><p><br /></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiFgjre_fv1WTAX5id37_68EQuqt1ZZgUanqU6p6AEmz3JqUefifVLsFFdu9pr_tARl8L1lH-Agash1TnXKCXluo0XtMT_vKQQf8qaNd5QAPvXMopMOatLbsqK_PvuUfsAMsEYBlQSaZPU9/s500/f500x333-458117_481920_0.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="333" data-original-width="500" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiFgjre_fv1WTAX5id37_68EQuqt1ZZgUanqU6p6AEmz3JqUefifVLsFFdu9pr_tARl8L1lH-Agash1TnXKCXluo0XtMT_vKQQf8qaNd5QAPvXMopMOatLbsqK_PvuUfsAMsEYBlQSaZPU9/w400-h266/f500x333-458117_481920_0.jpg" width="400" /></a></div><br /><p><br /></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">1. DEFINICIONES</span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1.1. Definición general</b><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Es un procedimiento a través del cual el
congreso puede remover de su cargo a determinados funcionarios por causas que
estén establecidas en la constitución. Este juicio político es llevado a cabo
por ambas cámaras la de diputados actúa como acusadora y la de senadores como
juez. Las causales de enjuiciamiento son a) Mal desempeño en sus funciones b)
Cometer un delito en el ejercicio de sus funciones c) Crímenes comunes.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">1.2. </span></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Origen y significado terminológico.<o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Se trata de una expresión de origen
medieval, utilizado primeramente en el S.XIV y que surge del normando
“prosecute”: perseguir.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El diccionario de la Merriam Webster de la
lengua inglesa, señala, que el verbo “to impeach” posee las siguientes
acepciones:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"></p><ul><li><span style="line-height: 150%; text-indent: -18pt;"><span style="font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"><span face="Arial, sans-serif"> </span></span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span></span><span face="Arial, sans-serif" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; text-indent: -18pt;">Establecer
una acusación contra…</span></li><li><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;"> .<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Establecer
cargos de comisión de un crimen o una falta, específicamente, acusar a un
servidor público ante un tribunal competente por actuación incorrecta.<o:p></o:p></span></li><li><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"> Remover
de su cargo a un servidor público por una actuación incorrecta.<o:p></o:p></span></li></ul><!--[if !supportLists]--><p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">2. Fundamento Jurídico<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La institución jurídica del “juicio político”
tiene su fundamento en la responsabilidad política que se relaciona con la
justicia constitucional, vale decir, que importa frente al Estado la
responsabilidad sobre la forma de controlar el poder. El juicio político y el
desafuero constituyen una de las principales formas para mantener alejadas los
anhelos autoritarios que se funda en el hecho de controlar el poder mediante
facultades exclusivas y vías propias de cada Estado.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><b>3. </b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Origen y Antecedentes histórico<o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><b>3.1. Orígen</b></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">La
idea de la responsabilidad política, acorde a la distribución del poder estatal
encuentra su antecedente en Inglaterra. Los antecedentes del juicio político o
“Impeachment” en el período de la conquista normanda de ese territorio. En los siglos
XIII y XVI se sucedieron varios incidentes que dieron origen a esta forma
jurídica, a partir de la Remoción de funcionarios por parte del Rey, con el
consentimiento del Parlamento. Los primeros Juicios Políticos fue el caso que
tuvo como protagonistas a Richard Lyons, un mercader londinense, y Lord William
Latimer, un noble inglés. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">3.2. Primer caso <o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El portavoz de las Cámaras de los Comunes
acusó a Lyons y a Latimer de efectuar transacciones fraudulentas, con dinero de
la Corona, en beneficio de sus propios intereses. El Portavoz de la Cámara de
los Comunes solicitó la presentación de las declaraciones juradas de ex
tesoreros reales ante ese cuerpo legislativo. Se señala el Rey Eduardo III no
apoyó la idea de ejercer acción contra los acusados, sin embargo, por su
avanzada edad y por estar involucrado en conflictos internacionales, no pudo
impedir que el Parlamento actuara en contra de los acusados, por ello una de
las características principales del Juicio Político es que el Poder Legislativo
se avoca el poder de enjuiciar y sancionar a sus propios miembros o a miembros de
los otros Poderes. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El Proceso finalizó ante la Cámara de los
Comunes con una solicitud de juicio y castigo a los acusados. Lord Latimer se
opuso a ser juzgado por la Cámara de los Comunes, pidió que los cargos en su
contra fueran presentados por escritos y que le fueran brindados asesoramiento
legal y tiempo para preparar su defensa. Como miembro de la nobleza, Latimer
solicitó ser juzgado por la Cámara de los Lores para determinar su
responsabilidad, petición de juzgamiento que le fue aceptada. Este hecho dio
origen a dos principios fundamentales del Juicio Político: (1) que la Cámara
que acusa sea distinta de la que juzga y (2) la imparcialidad que debe regir en
el juzgamiento de quien ha sido acusado de cometer una falta o un delito. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">3.3. Introducción de la institución en
América<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La institución del Juicio Político británico
fue introducida en las Colonias Inglesas de América del Norte, y dio las bases
para la introducción del Juicio Político en la Constitución de los Estados
Unidos de Norteamérica de 1.787. En la Constitución de Filadelfia se establece
este procedimiento en el marco del sistema presidencialista; al desarrollarse
el sistema de juicio político el órgano encargado de todos los funcionarios
civiles sería el Senado de los Estados Unidos de América y la acusación sería
presentada por la Cámara de Representantes. Las principales características que
lo diferenciaban del “Impeachment” inglés fueron la delimitación del concepto
de traición, el Presidente y el Vicepresidente estaban sujetos al Juicio
Político por traición, cohecho y otros delitos. Además, se entendió que
funcionarios públicos serían todos aquellos designados por el Presidente, con
acuerdo del Senado. Los únicos Presidentes de Estados Unidos que fueron
sometidos a Juicio Político fueron: Andrew Jhonson, Richar Nixon y William
Jefferson Clinton. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">3.4. El Juicio Político en Argentina<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En lo que respecta a nuestro país, el
derecho indiano conoció en todo el imperio colonial español el llamado juicio
de residencia, que consistía en una investigación judicial sobre el desempeño
de los oficios de virreyes, gobernadores y magistrados cuando concluían sus
funciones, fundado en el principio de responsabilidad propio a toda función de
gobierno. El problema del juicio de residencia era lo tedioso y burocrático, lo
que significaba que a la hora de la investigación el funcionario ya había
tenido tiempo más que suficiente para armar mecanismos y eliminar pruebas para
eludir la acción de la justicia. El derecho patriótico, mantuvo el juicio de
residencia en los primeros estatutos provisionales hasta la sanción de las
Constituciones de 1.819 y 1.826, las cuales establecieron el juicio político
fundado en el régimen de unidad para funcionarios nacionales y provinciales,
principio que fue aceptado en la Constitución de 1853.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La C.N. originaria incluía como sujetos
pasivos de este proceso de remoción al Presidente, Vicepresidente y Ministros
de la Nación, miembros de las Cámaras que componen el Congreso de la Nación, a
los integrantes de la C.S.J.N. y también a los gobernadores de la entonces
Confederación. Años más tarde, la Reforma de 1860 excluyó a los gobernadores y
a los legisladores provinciales, y agregó a los jueces de instancias diferentes
a la Corte Suprema. De este modo añadió el corte federal y jurídico al
instituto del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Impeachment</i> de origen
inglés en su versión tamizada por la Constitución de los Estados Unidos. De
acuerdo con este criterio estableció los Art. 51 y 52, los cuales se mantienen
intactos variando solo su numeración tras la Reforma Constitucional de 1994
(Arts. 59 y 60).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Es dable destacar, que el juicio político
conforma la etapa esencial para el desafuero de los legisladores nacionales. <o:p></o:p></span></p>
<h3 style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;">4. L</span></span><span face="Arial, sans-serif" style="font-size: 16px;">eading case</span></b></h3><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Los leading case o “casos estrella” de
Argentina en lo que respecta al juicio político fueron los casos (a) Balbín, (b)
Ancarani Godoy y (c) Luque.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face="Arial, sans-serif" style="line-height: 150%;"><span style="font-size: 12pt;">a)</span><span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Caso
Balbín<o:p></o:p></span></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El caso Balbín se discutió ante la CSJN, a
propósito del proceso que se sustanció por desacato, luego de que la Cámara de
Diputados lo suspendiera por igual delito cometido contra el Presidente de la
Nación, pero por otros hechos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El caso tuvo mucha repercusión porque,
además, se perseguía penalmente a Balbín con motivo de sus discursos críticos
para con la gestión de gobierno que ofrecía siendo Diputado de la Nación. El
delito de desacato aplicado a un legislador, lesionaba seriamente la norma que
hoy se encuentra en el Art.68, afectando la inmunidad de opinión. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La mayoría de la C.S.J.N., integrada luego
de la remoción de tres de sus miembros, interpretó que el desafuero otorgado
por la Cámara de Diputados abría el camino para el enjuiciamiento del
legislador por causa de otros delitos. El Tribunal Superior fundó su decisión
haciendo hincapié en la división de poderes. Entendió que esta garantiza la
función jurisdiccional en la delicada tarea de aplicar las leyes sancionadas
por el mismo Congreso – en referencia a la Ley de Desacato por la que se
juzgaba a Balbín- para preservar el cuerpo social o para preservar el resguardo
de la vida, el honor y patrimonio de sus integrantes, afectados o vulnerados.
Mas, la indiscutible doctrina de la C.S.J.N. resultaba de aplicación tangencial
y más que cuestionable en el caso, pues el afectado era el Presidente de la
Nación. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La C.S.J.N. dijo que una vez suspendido el
legislador, este queda a disposición de la Justicia, a fin de garantizar el principio
de igualdad con los demás habitantes de la Nación, definió el desafuero por el
inconfundible carácter político y sostuvo que la decisión de la Cámara era
irrelevante para el destino de la causa judicial, en la que los magistrados
pueden condenar como absolver al imputado.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La disidencia de fundamentos del ministro
Casares, entendió que los jueces tenían atribuciones para juzgar al legislador,
por otros delitos diferentes de aquellos que habían dado lugar a la suspensión
cuando aquellos cuando aquellos constituyeran delitos de la misma especie. <o:p></o:p></span></p>
<h3 style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face="Arial, sans-serif" style="line-height: 150%;"><span style="font-size: 12pt;">b)</span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; line-height: normal;"><span style="font-size: small;"> <u>C</u></span></span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">aso
Ancarani de Godoy:<o:p></o:p></span></u></b></h3>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">El
hecho más significativo que tuvo como consecuencia este caso, fue la exclusión mediante
el mecanismo de juicio político de la ex diputada Norma Ancarani de Godoy del
cuerpo legislativo. Esto ocurrió debido a una situación en la que, gracias a
una filmación, se pudo observar a la ex diputada emitiendo unos dichos
violentos y bochornosos en los que decía que debían asesinar a balazos a los
miembros o periodistas de “Punto.doc” tras una investigación que los mismo
llevaron a cabo sobre un supuesto desvío de fondos de un millón de pesos en
concepto de aportes del Tesoro Nacional, que tenían como destino original
cuatro fundaciones dedicadas a discapacitados, que ella presidia, pero no
existirían. ”. Luego de este suceso se procedió a tratar la cuestión en la
Comisión de Asuntos Constitucionales, presidida en ese momento por Urtubey,
siendo ahora presidida por Marcelo Jorge Fuentes,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a través de esta, los legisladores optaron
por la exclusión de Godoy del cuerpo.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>Este proceso se llevó a cabo el 10 de abril de 2002, donde se aprobó la
exclusión con un total de votos de 167 de los 174 legisladores, ya que un
peronista votó en contra y otros cinco del PJ se abstuvieron. Cabe recordar que
antes de esto, Godoy intento presentar la renuncia pero esto no fue aceptado.
La Cámara se decidió por la peor de las sanciones, la expulsión, un antecedente
que sólo comparte con el ex diputado del PJ por Catamarca Ángel Luque.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraph" style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face="Arial, sans-serif" style="line-height: 150%;"><span style="font-size: 12pt;">c)</span><span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Caso
Ángel Luque:<o:p></o:p></span></u></b></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Como
mencionamos antes, otro caso de expulsión por la Cámara de diputados a alguno
de sus miembros, es el de Ángel Luque, siendo condenado por sus dichos
totalmente desafortunados luego de que se involucre a su hijo en la muerte de
María Soledad Morales, menor cuyo cuerpo fue encontrado y probado de
violaciones por más de una persona y consumo de estupefacientes de manera
forzada según detalla su descripción. El ex diputado afirmo que si hubiera sido
su hijo el autor del crimen ni siquiera hubiera<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>encontrado el cuerpo. En esa nota Luque acusó al juez José Luis
Ventimiglia, a cargo de la investigación del crimen, de haber recibido 250.000
dólares para dictarle la prisión preventiva a su hijo, Guillermo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Estas declaraciones hicieron reaccionar a
los diputados que, en la madrugada del 19 de abril de 1991, en una sesión vehemente,
decidieron expulsarlo a través del juicio político, aplicando el artículo 66 de
la Constitución, que permite por "inconducta" excluir a un
legislador; eso fue lo que ocurrió con el saadista Luque.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face="Arial, sans-serif"><i><u><b>Bibliografía:</b></u></i></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face="Arial, sans-serif">María Angelica Gelli. Constitución de la Nación Argentina comentada y anotada. Ed.: La Ley. </span><span face="Arial, sans-serif">2004.</span><span face="Arial, sans-serif"> </span><span face="Arial, sans-serif">Buenos Aires. </span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: left;"><span face="Arial, sans-serif">Mario D. Serrafero. </span><span face="Arial, sans-serif">EL «IMPEACHMENT» EN AMERICA LATINA:</span><span face="Arial, sans-serif">ARGENTINA, BRASIL Y VENEZUELA. Boletín Informativo de Estado; Corte IDH. 2005.</span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: left;"><span face="Arial, sans-serif">BALBIN, Ricardo S/ Recurso Extraordinario. CSJN,Fallos, 217:122. Buenos Aires, junio 26 de 1950.</span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: left;"><span face="Arial, sans-serif">CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION. SESIONES ORDINARIAS 2002.ORDEN DEL DIA Nº 50. 2002</span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: left;"><span face="Arial, sans-serif">https://www.parlamentario.com/2017/10/17/los-desafueros-suspensiones-y-expulsiones-de-legisladores-del-83-al-presente/</span></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><a href="https://www.lanacion.com.ar/2045227-luque-angeloz-y-patti-otros-desafueros-escandalosos-de-las-ultimas-decadas">https://www.lanacion.com.ar/2045227-luque-angeloz-y-patti-otros-desafueros-escandalosos-de-las-ultimas-decadas</a><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%;">
</p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><a href="https://www.clarin.com/politica/Murio-Angel-Luque-Maria-Soledad_0_BkxUIlQaDQe.html">https://www.clarin.com/politica/Murio-Angel-Luque-Maria-Soledad_0_BkxUIlQaDQe.html</a><o:p></o:p></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18pt;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: left;"><span face="Arial, sans-serif"><br /></span></p>Victoria Malbernat Bukmeierhttp://www.blogger.com/profile/07308401457526210339noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7441190169661161575.post-48355854352944618782021-06-07T18:12:00.001-07:002021-06-07T18:14:43.912-07:00Pilares del Estado de Derecho<p><i> Por Victoria Malbernat Bukmeier</i></p><h4 style="text-align: left;">SUMARIO<br />Introducción. Imperio de la ley. El sentido ético de las normas jurídicas. Sistema representativo. División de poderes. </h4><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjtBDjq3nQ-qS8nLESCkCuHAQ_MgpJtFfA4gttCAmyQ1p2_7qBIaUR10sGEvQAkSrNcfzp6LeJT73V2r50cICy8JTYCvL1ECTX-mrNwiqjb0fR84zADg5brat6AwSA6eqiohlg40YJceMUp/s900/balanza-chula.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="485" data-original-width="900" height="215" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjtBDjq3nQ-qS8nLESCkCuHAQ_MgpJtFfA4gttCAmyQ1p2_7qBIaUR10sGEvQAkSrNcfzp6LeJT73V2r50cICy8JTYCvL1ECTX-mrNwiqjb0fR84zADg5brat6AwSA6eqiohlg40YJceMUp/w400-h215/balanza-chula.jpg" width="400" /></a></div><br /><div><br /></div><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">El
Estado de Derecho se caracteriza por:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">A)</span></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">
<b>Imperio de la ley:</b> La ley se sitúa por encima de todos los individuos, grupos e
instituciones.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">B)</span></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">
<b>Tener un ordenamiento jurídico con sentido ético y de justicia</b> (o que dé
garantía de los derechos y libertades). <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">C)</span></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><b>
Sistema representativo (o legalidad de gobierno):</b> El pueblo es el soberano que
elige a sus representantes y a través de ellos gobierna. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">D)</span></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">
<b>División de poderes: </b>El Poder Ejecutivo no concentra la suma del poder público,
sino que reparte sus funciones en: Ejecutivo, legislativo y judicial. La
finalidad que persigue está descentralización del poder es ética, pues no sólo
persigue la eficiencia del Estado, sino que además busca afinar los sistemas de
control y límite al poder estatal.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">A) Imperio de la ley.<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Los orígenes del imperio de la Ley se
remonta a la Carta Magna de 1215, y a la jurisprudencia acumulada durante
siglos, como se marca en el texto del juez Henry de Bracton<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>:<o:p></o:p></span></p>
<div style="border-bottom: 1pt solid rgb(91, 155, 213); border-left: none; border-right: none; border-top: 1pt solid rgb(91, 155, 213); margin-left: 43.2pt; margin-right: 43.2pt; mso-border-bottom-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-bottom-themecolor: accent1; mso-border-top-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-top-themecolor: accent1; mso-element: para-border-div; padding: 10pt 0cm;">
<p class="MsoIntenseQuote" style="line-height: 150%; margin-bottom: 18.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 18.0pt; margin: 18pt 0cm; text-align: justify;"><span color="windowtext" face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">“El rey no debe estar sujeto a un
hombre, pero sí a Dios y a la ley, porque es la ley lo que lo hace rey.”<o:p></o:p></span></p>
</div>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>No obstante, su
más acabada formulación es propia del sistema político de la Revolución inglesa
construido sobre el Bill of Rights de 1689. Su sentido era la limitación del
poder del rey, garantizando el poder legislativo del Parlamento inglés. La
fascinación que este sistema produjo en Montesquieu y los pensadores políticos
franceses del siglo XVIII (que vivían en una monarquía absoluta), llevó a la
formulación del principio de separación de poderes, que se procuró
explícitamente aplicar a los sistemas políticos revolucionarios construidos a
partir de la Independencia de los Estados Unidos (1776) y de la Revolución
francesa (1789).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En el Reino
Unido, esa tradición evolucionó lentamente al concepto actual de rule of law
(expresión traducible por "regla" o "gobierno de la ley" o
"del Derecho") por influencia de la búsqueda generalizada de normas
“naturales” y generales, propia de la época victoriana. Así, por ejemplo,
George Campbell -duque de Argyll- publicó en 1867 su The Reign of Law<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.
Estas tentativas, en general, eran proyectos filosóficos que pretendían fundar
el sistema jurídico en la ley natural:</span></p>
<div style="border-bottom: 1pt solid rgb(91, 155, 213); border-left: none; border-right: none; border-top: 1pt solid rgb(91, 155, 213); margin-left: 43.2pt; margin-right: 43.2pt; mso-border-bottom-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-bottom-themecolor: accent1; mso-border-top-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-top-themecolor: accent1; mso-element: para-border-div; padding: 10pt 0cm;">
<p class="MsoIntenseQuote" style="line-height: 150%; margin-bottom: 18.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 18.0pt; margin: 18pt 0cm; text-align: justify;"><span color="windowtext" face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">“Porque así como la razón y la reflexión son naturales al
Hombre y son tan importantes a su naturaleza como los instintos más elevados,
así Leyes fundamentadas en el recto ejercicio de esa Razón son Leyes Naturales
en el mejor y más alto sentido de todos”<o:p></o:p></span></p>
</div>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Esa tendencia culminó con la obra de Albert Dicey (Study
of the Law of the Constitution, 1885), a quien se considera el formulador
definitivo de la concepción actual del principio de rule of law. Según él, esa
regla está constituida por tres principios:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"></p><ol><li style="text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> Todos son iguales ante la ley.<o:p></o:p></span></li><li style="text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Nadie puede ser sancionado a menos que haya un claro
quebrantamiento de la ley.<o:p></o:p></span></li><li style="text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Ningún conjunto de leyes está por encima de los
tribunales.<o:p></o:p></span></li></ol><!--[if !supportLists]--><p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Los dos
primeros principios son fácilmente equiparables en el derecho comparado
(igualdad ante la ley y principio de legalidad). Sin embargo el tercero -basado
en una peculiaridad de la legislación inglesa- es un punto controvertido, pues
niega a la Constitución ese papel fundamental de ley básica, por encima de
todos, incluyendo los jueces, que generalmente se le otorga en las demás.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En la actualidad
el concepto tiene un significado más general. Según el diccionario jurídico
Black’s (de uso extensivo en el sistema judicial inglés)<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>:</span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><o:p> </o:p></span></p>
<div style="border-bottom: 1pt solid rgb(91, 155, 213); border-left: none; border-right: none; border-top: 1pt solid rgb(91, 155, 213); margin-left: 43.2pt; margin-right: 43.2pt; mso-border-bottom-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-bottom-themecolor: accent1; mso-border-top-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-top-themecolor: accent1; mso-element: para-border-div; padding: 10pt 0cm;">
<p class="MsoIntenseQuote" style="line-height: 150%; margin: 18pt 0cm; text-align: justify;"><span color="windowtext" face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">“Rule of law es un principio legal de aplicación general,
sancionado por el reconocimiento de las autoridades y usualmente expresado en
la forma de una máxima o proposición lógica. Es llamado una “regla” (rule)
porque en casos de significado dudoso o en casos imprevistos es una guía o
norma para decisiones. La rule of law, a veces llamada la “supremacía de la
ley”, provee que las decisiones deberían ser alcanzadas por la aplicación de
principios reconocidos o la ley, sin la intervención de discreción en su
aplicación.”<o:p></o:p></span></p>
</div>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>De acuerdo con
el Rule of Law Index publicado anualmente por el proyecto mundial de justicia
(World Justice Project), el imperio de la ley incluye tanto elementos
procesales como sustantivos, tal como la protección de derechos fundamentales
de los ciudadanos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Se ha argumentado
que la rule of law es una condición necesaria pero no suficiente para la
existencia de la democracia; o que la rule of law no implica que la ley sea
justa. En efecto, para que exista rule of law basta con que la ley -cualquiera
sea- sea observada. Esto no es solo una cuestión de puntillismo legal sino uno
de gran importancia jurídico política, en que el sistema inglés está
experimentando, en la primera década del siglo XXI, tensiones (bajo la
influencia de la Guerra contra el terrorismo) que se están manifestando en la
socavación de algunos derechos tradicionales.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Los primeros
teóricos no ingleses del concepto de "imperio de la ley" buscaron
-bajo la influencia de ideas liberales y republicanas- restringir el poder del
Estado a fin de evitar abusos del poder estatal contra el ciudadano y sus
derechos existentes en el estado absolutista. Según Hans Reichel<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> en
el Estado absolutista:<o:p></o:p></span></p>
<div style="border-bottom: 1pt solid rgb(91, 155, 213); border-left: none; border-right: none; border-top: 1pt solid rgb(91, 155, 213); margin-left: 43.2pt; margin-right: 43.2pt; mso-border-bottom-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-bottom-themecolor: accent1; mso-border-top-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-top-themecolor: accent1; mso-element: para-border-div; padding: 10pt 0cm;">
<p class="MsoIntenseQuote" style="line-height: 150%; margin-bottom: 18.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 18.0pt; margin: 18pt 0cm; text-align: justify;"><span class="CitadestacadaCar"><span color="windowtext" face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; font-style: normal; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">“la divisa política y
jurídico-política... la constituyen las palabras l’Etat c’est moi (el Estado
soy yo): lo que quiere el Rey lo quiere la ley. El monarca era todo en todo;
todos los demás en el Estado, aun los funcionarios políticos, son solo
súbditos. Dentro de la corporación de los empleados, completamente
dependientes, el juez no constituía ninguna categoría substantiva y peculiar.
El juez era un empleado y solo un empleado. No había por qué hablar de
garantías de independencia judicial. El juez podía ser nombrado y depuesto al
arbitrio del Soberano, como cualquier otro.”</span></span><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><o:p></o:p></span></p>
</div>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Entre los
autores que promovieron esta nueva visión originalmente se encuentran
Montesquieu -quien argumentaba en favor de una Constitución y la separación y
el equilibrio de poderes-, Rousseau y Paul Johann Anselm von Feuerbach, quien
trasladó el principio a la esfera legal, argumentando que no solo el gobierno
sino las instituciones jurídicas deben ser ineludiblemente coactivas, teniendo
para ello la habilidad de recurrir a la coerción física a fin de proteger e
imponer la ley. Feuerbach introdujo la frase Nullum crimen, nulla poena sine
praevia lege, considerada en algunas jurisdicciones el equivalente del
Principio de legalidad en derecho penal (por ejemplo, el concepto francés de
Principe de légalité en droit pénal).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Uno de los
primeros en utilizar esos conceptos de manera práctica fue John Adams quien en
1780 articuló el principio de separación de poderes en la Constitución del
Estado de Massachusetts a fin lograr un “gobierno de las leyes y no de los
hombres"<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>; que puede considerarse el
inicio de la tradición del constitucionalismo estadounidense.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En la tradición
hispanoamericana, el concepto ya era conocido a principios del siglo XIX. Así,
por ejemplo, Francisco de Miranda<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
escribe en 1808:<o:p></o:p></span></p>
<div style="border-bottom: 1pt solid rgb(91, 155, 213); border-left: none; border-right: none; border-top: 1pt solid rgb(91, 155, 213); margin-left: 43.2pt; margin-right: 43.2pt; mso-border-bottom-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-bottom-themecolor: accent1; mso-border-top-alt: solid #5B9BD5 .5pt; mso-border-top-themecolor: accent1; mso-element: para-border-div; padding: 10pt 0cm;">
<p class="MsoIntenseQuote" style="line-height: 150%; margin-bottom: 18.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 18.0pt; margin: 18pt 0cm; text-align: justify;"><span class="CitadestacadaCar"><span color="windowtext" face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; font-style: normal; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">“En tan críticas
circunstancias, yo reclamo el imperio de la ley [...] Así lo enseña la sabia
política; lo prescribe la sana moral, y lo dicta la razón. Pido la libertad de
los perseguidos y que en lo sucesivo no puedan ser molestados ni perturbados
en el goce de los derechos que respectivamente les concede la Constitución.</span></span><span color="windowtext" face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">”</span><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><o:p></o:p></span></p>
</div>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Pero eso sugiere
un problema fundamental: ¿qué constitución y qué leyes? ¿de qué origen y
legitimidad?. En el sistema anterior había una multitud de fuentes legales: la
tradición, la religión, las costumbres y el racionamiento de juristas y -quizás
más importante- la voluntad de los monarcas, quienes tenían el derecho absoluto
no solo a instaurar o derogar leyes sino también de instaurar o remover jueces
y tribunales. En el nuevo sistema la fuente es “la voluntad ciudadana”; pero
por lo menos la tradición, la costumbre y las opiniones razonadas de los
juristas, filósofos y políticos se pueden llamar representaciones de la
voluntad ciudadana.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Friedrich Karl
von Savigny sugiere la figura del jurista (en su doble sentido de legislador y
juez) como creador del Derecho. Solo ellos pueden reflejar y evaluar la
tradición popular y la costumbre, seno originario del Derecho, combinándola con
“principios rectores” generales (derivados de la doctrina y la jurisprudencia).
Aun cuando un código general (Constitución) exista, este debe ser complementado
y adaptado a la realidad del momento por los juristas. Para Savigny el estudio
del derecho es una ciencia, y como tal, algo que requiere especialización. El
estudio histórico de las leyes es una precondición esencial para la comprensión
del derecho.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Pero es
conveniente observar que nada en lo anterior resuelve el problema que el
sistema de Imperio de la ley no implica o demanda que la ley sea justa. Esa
situación dio origen a dos perspectivas: la del Constitucionalismo en EE. UU. y
normativismo en Europa.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Esas
controversias políticas y constitucionales también levantaron cuestiones de
constitucionalismo -como identificar el colectivo soberano, que poderes posee
ese soberano y como reconocemos cuando ese poder soberano actúa. A diferencias
de cuestiones constitucionales, cuestiones del constitucionalismo no podían ser
respondidas con referencia a textos constitucionales extantes o incluso
opiniones judiciales. Más bien, ellas eran preguntas generales acerca de
opiniones divergentes que los (norte) Americanos desarrollaron después de su
independencia acerca de la soberanía popular y el papel constante del pueblo
para controlar el orden constitucional que descansaba sobre su autoridad
soberana. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Una percepción
de gran importancia en esos desarrollos fue la del jurista Oliver Wendell
Holmes<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
Jr., quien, aceptando la importancia de la Constitución afirma que “los hombres
hacen sus propias leyes. Esas leyes no emanan de alguna presencia omnipresente
y misteriosa en el cielo, y los jueces no son los parlantes independientes del
infinito”. En otras palabras: que ni las reglas de esa ni ningún otra normativa
puede ser inmutables o superiores a todo sino que cambian conforme a la
sociedad y las circunstancias cambien. Un juez debe estar al tanto de los
desarrollos sociales porque solo quien este apercibido de los aspectos
históricos, sociales y económicos de la ley esta en posición de cumplir sus
funciones apropiadamente. (La visión de Wendell Holmes ha sido acusada, por sus
oponentes, de constituir un relativismo moral)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Desde el punto
de vista del normativismo, Hans Kelsen, concibió el derecho como un sistema
gradual de normas, en la cúspide de la cual hay una norma básica o fundamental,
que constituye la fuente de la estructura jerárquica de un determinado gobierno
o régimen jurídico y cuya función es la determinación por el legislativo de los
órganos y procedimientos del derecho en general. Kelsen no concibe esa norma
general como siendo la Constitución de ningún país en particular, sino una a
ser encontrada, posiblemente en el Derecho Internacional, pero, doquiera esa
ley fundamental se encuentre, es eterna, inmutable<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftn8" name="_ftnref8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">A partir de la concepción de Kelsen se han postulado los
siguientes elementos como las características del Imperio de la Ley:</span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"></p><ul><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La ley es válida, es
decir, obligatoria.<o:p></o:p></span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">El poder de coerción:
la coerción es una característica del derecho. La obediencia a la ley se
obtiene por temor a la sanción.<o:p></o:p></span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La norma jurídica
hace referencia a dos entes: el ciudadano y el órgano que va a aplicar la
medida coerciva.<o:p></o:p></span></li></ul><!--[if !supportLists]--><p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Es decir, al no
bastar el imperio de la ley para garantizar la legitimidad y justicia de la
ley, se crea el concepto de Estado de Derecho basado en tres principios más:
(1) sentido ético del ordenamiento jurídico, (2) división de poderes y (3)
sistema representativo. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">B)</span></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Sentido ético de
la ley (o que dé garantía a sus ciudadanos de sus derechos y libertades).</b><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El ordenamiento
jurídico capta pragmas conflictivos de la sociedad y busca resolverlos mediante
normas jurídicas. La resolución de los conflictos de intereses en una sociedad
pueden ser: (1) injustos, o, pueden ser justos tendiendo al bien común. El
sentido ético de la Ley está destinado a garantizar los derechos y libertades
de los individuos, porque como se señaló antes, no toda ley es justa, esto
quiere decir que no toda ley da garantía a sus ciudadanos respecto de sus
derechos y libertades. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">C) Sistema
representativo (o legalidad de gobierno):<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El sistema
representativo exige la realización de elecciones periódicas para la
legitimación de quien sanciona la Ley. Partiendo de la base de que es el pueblo
el soberano, todo gobierno deberá para ser de “iure” y no de “facto”, es decir,
para ser legal deberá haber sido elegido por el voto popular. La legalidad del gobierno
dará legitimidad al imperio de la Ley. Tanto es así, que el poder constituyente
está en manos del pueblo, y no de una persona. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La representación es una fuente del poder de
autoridad y genera obediencia legítima, hace posible el tránsito del objetivo
poder político del pueblo, a su poder revolucionario, al poder constituyente y
al poder electoral que ejerce en acto y conserva “in habita”.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Esto quiere
significar que, se adopta la democracia indirecta como forma de gobierno, aunque
tras la Reforma Constitucional de 1994 se incorporaron algunas cláusulas que
establecen normas que se corresponden con la forma de democracia Semidirecta,
pero que no modifican el sistema adoptado en sus Arts.1 y 22. La democracia
indirecta o representativa es aquella en la que el pueblo no gobierna ni
delibera sino por medio de sus representantes. La amplitud del ámbito espacial
y humano del Estado moderno hicieron necesaria la forma representativa. Además,
la representación era la única forma que parecía posible dentro del Estado
moderno, centralizado, con un núcleo de poder dominante encargado de las
funciones de legislación, ejecución y jurisdicción, donde la relación de
gobernante y gobernados aparecía sin grupos intermedios, como relación de individuo
y Poder, distinguiéndose netamente entre sociedad y Estado. La democracia
indirecta es la forma de democracia liberal surgida con las Revoluciones
Burguesas, vale decir, es la forma política de gobierno del liberalismo
político. Sartori, distingue a la democracia en tres aspectos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">I.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Como
principio de legitimidad. Se basa en un consenso verificado, no presunto, de
los ciudadanos. La democracia no acepta auto investiduras, ni que el poder
derive de la fuerza. En las democracias el poder está legitimado, además de
condicionado y revocado, por el sufragio universal, secreto y obligatorio -tres
caracteres que otorgarían legitimidad- . Esta idea está clara, resulta lógica y
hasta loable, pero el problema del Poder, si bien<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>es de titularidad, lo es por sobre todas las
cosas de ejercicio. El poder resulta poner a personas comunes frente a
tentaciones extraordinarias que requieren un límite por parte del sistema
legal, cuando este no pone límites o no los ejerce sucede que el acto corrupto
se transforma en estado de corrupción tirando por tierra la democracia
indirecta porque<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>pone en crisis a su
legitimidad porque<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la sociedad deja de
hallarse representadas.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El ejercicio del
Poder pone en<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>crisis la titularidad del
poder.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">II.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Como
sistema político tiene relación con la titularidad del poder y el ejercicio del
poder. Para colectividades pequeñas, como fue el caso de las asambleas en la
ciudad-estado de la Grecia antigua, o los cabildos abiertos de nuestra
organización colonial, fue posible la interacción cara a cara de los
ciudadanos, y en estos casos, la titularidad y el ejercicio del poder
permanecían unidos, una forma de autogobierno. Pero cuando el pueblo se compone
de decenas o centenas de millones, dicha práctica es imposible y entonces se
hace necesario separar la titularidad del ejercicio; nace así la democracia
representativa. Señala Sartori, que el hecho de que se añadan algunas
instituciones de democracia directa, como el referéndum o plebiscito, no obsta
para que nuestras democracias sean indirectas, gobernadas por representantes.
El poder se transmite por medio de mecanismos representativos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">III.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Como
deber ser. La<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>democracia no es como
debería ser. La democracia es ante todo y por encima de todo, un ideal. El
elemento ideal o normativo es constitutivo de la democracia y provee una
tensión ideal, sin la cual, una democracia no nace o bien se distiende
rápidamente. El elemento dinámico es esta diferencia entre la democracia ideal
y la democracia real, que hace a esta última perfectible.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">D) División de
poderes:</span></b> <span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Es la forma que
el Estado argentino organiza y ejerce el poder, que se basa en la División de
Poderes cuyos orígenes se remontan a la Teoría de la Representación elaborada
por Charles Louis de Secondat, barón de Montesquieu.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Esta teoría propone a grandes rasgos la
división del Poder estatal, para evitar que el “poder absoluto corrompa
absolutamente” como contraposición al absolutismo monárquico.</span> <span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Sabido es que el rasgo esencial del Estado de Derecho es
la limitación y el control del poder por medio de la división del mismo,
creándose un sistema de frenos y contrapesos cuyo objetivo es que cada órgano
gubernativo se desempeñe dentro de su respectiva órbita constitucional en forma
independiente pero coordinada. Esta fragmentación está destinada a preservar el
goce de la libertad de los habitantes y la plenitud de sus derechos constitucionales.
La fiscalización que cada uno de los órganos del gobierno ejerce con respecto a
los otros es la característica distintiva del principio de división de poderes,
que dentro de la Nación Argentina, de acuerdo al artículo 104 de la
Constitución Nacional, queda reflejado en un gobierno Nacional de poderes
delegados, determinados y definidos. La práctica constitucional y la evolución
socioeconómica del país deja en evidencia que el órgano Ejecutivo es quien se
privilegia por sobre el Legislativo y el Judicial. De esta manera, no puede
estarse ajeno a la realidad que significa reconocer la fortaleza del Poder
Ejecutivo —no por imperio de la Constitución Nacional, sino por el propio peso
de las circunstancias— y el peligro inminente que encierra la convalidación
institucional de actos celebrados por dicho poder en ejercicio de facultades que
no le son propias, por lo menos, en nuestro sistema.<o:p></o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><div style="text-align: justify;"><br /></div><!--[if !supportFootnotes]-->
<hr size="1" style="text-align: left;" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> Henry
de Bracton, De Legibus et Consuetudinibus Angliae, escrito entre 1250 y 1256,
pero solo publicado en 1569.<o:p></o:p></p>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="mso-ansi-language: EN-US;"> <span lang="EN-US">Campbell. El Reino de la Ley
(The Reign of Law). Ed. Alexander Strahan Publisher. Londres. 1867.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"> Black's Law Dictionary page 1196
(Fifth Edition, 1979)<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p> </o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"> Hans Reichel. La Ley y la
Sentencia. Ed. REUS. Madrid. 1921. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"> J Adams et al, en Constitution of
State of Massachusetts Primera parte, articulo XXX. 1867.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> Citado
por Carolina Guerrero en República y condición republicana como problemas en el
pensamiento y la praxis política de Francisco de Miranda Archivado el 8 de
junio de 2015 en la Wayback Machine.<o:p></o:p></p>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftnref7" name="_ftn7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"> Citado por Francis Biddle en
“Justice Holmes, Natural Law and the Supreme Court, (196<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn8" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/tp%208.docx#_ftnref8" name="_ftn8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Werner Kägi. La Constitución como ordenamiento jurídico fundamental del Estado.
Ed.: Dykinson. Isbn<o:p></o:p></p>
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">8497726812<o:p></o:p></p>
</div>
</div>Victoria Malbernat Bukmeierhttp://www.blogger.com/profile/07308401457526210339noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7441190169661161575.post-90679995565900979492021-05-29T16:40:00.014-07:002021-10-07T12:50:50.016-07:00Constitucionalismo social <p style="text-align: justify;">Por Victoria Malbernat Bukmeier</p><p style="text-align: justify;"><br /></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhcB1ZYPREIbHMdC0k699QHmaue4kEUXfenCK_O8jcLhEQVrc8IQXhV6QnaoRxAf3UzIVlqJIronQW7I9C3zgYOGH4NdqMF1BqR0U3tDw2sJ2doRTklaTsjIuSBu5GbwJaa6xUzeYNPNdzo/s800/4-13mul619d32o.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="483" data-original-width="800" height="241" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhcB1ZYPREIbHMdC0k699QHmaue4kEUXfenCK_O8jcLhEQVrc8IQXhV6QnaoRxAf3UzIVlqJIronQW7I9C3zgYOGH4NdqMF1BqR0U3tDw2sJ2doRTklaTsjIuSBu5GbwJaa6xUzeYNPNdzo/w400-h241/4-13mul619d32o.jpg" width="400" /></a></div><br /><p style="text-align: justify;"><br /></p><h3 style="text-align: justify;"><p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><b><span style="font-family: times, serif; font-size: 13.5pt;"> </span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><b><span style="font-family: arial; font-size: 13.5pt;"><i>1.Contexto económico y social</i></span></b></p></h3><p style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: arial;"><o:p></o:p></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial;"> <span style="font-size: medium;"> Los constitucionalistas que elaboraron la Constitución Nacional originaria, muy probablemente, no hubiesen podido imaginar el surgimiento y existencia del Constitucionalismo Social del Siglo XX surgido de la posguerra (tanto con la CN "Social" de 1949, el Art.14bis de la CN de 1957 y el Art. 14bis más el Pacto Internacional de los Derechos Económicos Sociales y Culturales incorporados a las reformas de 1994), sin embargo, estos no fueron incompatibles. Nuestra vieja Constitución no tenía ni principios ni normas que colisionarán con el nuevo constitucionalismo social que se presentaba como una evolución del Constitucionalismo clásico y no como una corriente constitucional paralela.</span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Así el constitucionalismo social surgido en el siglo XX, trajo aparejado una doble transformación: en lo que respecta al Estado por un lado y en lo que hace a derechos individuales.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> El liberalismo primitivo, que surgió con las revoluciones burguesas (Revolución Americana, Revolución Francesa e Industrial) como respuesta al feudalismo y al sistema monárquico de Gobierno, produjo muchos cambios trascendentales que, aunque positivos, eran incompletos.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> El liberalismo primitivo, redujo a la servidumbre al naciente sector obrero, vale decir, aunque los plebeyos y campesinos participaron -y fueron un factor decisivo- en las revoluciones que pusieron fin al sistema anterior que oprimía a burgueses y campesinos, los beneficios de las revoluciones fueron sólo para los primeros. Como dije antes, el naciente sector obrero se vio reducido a la servidumbre para poder subsistir, trabajando jornadas enteras, mujeres, hombres, niños y ancianos, con una oferta de mano de obra excesiva y producción a gran escala. Aconteció que las empresas fabriles no tenían un mercado donde colocar sus productos por los bajos salarios, esto implicó varias cosas (1) el surgimiento del marxismo y el fracasado comunismo, (2) el llamado “imperialismo” que dio origen a la Primera Guerra Mundial: especialmente Francia e Inglaterra, intentaron colocar la sobreproducción en otros países mediante la “colonización” y (3) la crisis económica del año 30’. Estas tres consecuencias dieron origen a lo que se conoció como “Estado de Bienestar”.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El Estado de Bienestar produjo cambios sustanciales, desde el punto de vista Estatal como para los individuos:</span></p><p style="text-align: left;"></p><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Se pasó de un Estado abstencionista a un Estado intervencionista, esto significa que el Estado comenzó a intervenir en el mercado, dando origen al desarrollismo. El Estado regula la actividad económica, incluso, llega a hacerse cargo de las tres etapas de la producción: primaria, secundaria y terciaria (por ejemplo, la producción de energía en Argentina: hasta la década del 90’ El Estado tenía el monopolio de las tres etapas productivas).</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El surgimiento del “fordismo” y una nueva forma de administrar los recursos humanos: de nada sirve un empleado improductivo, y la falta de desarrollo humano significa improductividad humana.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Esto implicó también que el Estado cambió su finalidad, ahora era asegurar el bienestar social, que implicó nuevos derechos sociales y económicos para el sector obrero: lo que dio origen al constitucionalismo social.</span></li></ul><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Así nuestra Constitución Nacional no contempló los derechos sociales hasta las Reformas de 1.949 y 1.957. No obstante lo cual, había habido antecedentes legislativos anteriores, y es dable destacar que la Argentina fue pionera y adelantada en esta materia:</span></p><p></p><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">En nuestro país su primer marco normativo la ciudad de Buenos Aires dispuso en 1872, el cierre de todos los comercios los días domingo, allí en 1881 se prohibió el trabajo infantil.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">En 1905 se dictó la ley 4.661 que disponía el descanso dominical en Buenos Aires, y en 113 se extendió a todo el país mediante la ley n° 9.104.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">En 1932 se estableció el “sábado inglés”, mediante la cual el descanso se extendía desde las 13hs hasta las 24hs del domingo.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Ley de Jornada Limitada. N° 11. 544 del 12 de septiembre de 1929.</span></li></ul><h3 style="text-align: left;"><b><i><span style="font-family: arial;">2. El Art. 14 bis</span></i></b></h3><p></p><p></p><blockquote><h4 style="text-align: center;"><span style="font-family: arial;"><span><i>“El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa, salario mínimo vital y móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración de la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial.<br /></i></span><span><i>Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de: las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.<br /></i></span><span><i> El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciables. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administrada por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.” (Art. 14bis C.N.)</i></span></span></h4></blockquote><p><span style="font-family: arial;"> </span></p><p></p><blockquote><span><b><i><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial; font-size: medium;"> “El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes…”</span></i></b></span></blockquote><p></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Esto significa que es una norma declarativa (declara derechos) y programática (Requiere la regulación de una ley).</span></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El artículo se divide en tres partes:</span></p><p><b><i><u><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Primera Parte</span></u></i></b></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><b>a)</b> </span></p><p></p><blockquote><span><b><i><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial; font-size: medium;">“…asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor…”</span></i></b></span></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Condiciones dignas de trabajo: Significa que deben garantirse condiciones dignas y equitativas de trabajo, esto se inspira en los principios troncales de libertad, igualdad, fraternidad y justicia que rigen a nuestra C.N. Debe respetarse al trabajador como ser humano. Estas condiciones dignas de trabajo abarcan a todo trabajo o servicio, lugar y modo, principios propios del trabajador en tanto no ofendan la moral pública ni perjudiquen a terceros, características físicas o circunstancias personales, todo en el marco de la racionalidad que debe imperar.</span></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><b>b)</b> </span></p><p></p><blockquote style="text-align: center;"><span><b><i><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial; font-size: medium;">“…jornada limitada…”</span></i></b></span></blockquote><p></p><p><b><u><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Jornada limitada:</span></u></b></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Referida al tiempo reducido y razonable del trabajo. En base al principio de equidad, no en relación a su descomunal probabilidad de esfuerzo, es decir, que el trabajador no debe llegar al estado de agotamiento. Esto quiere decir, que se trata de una cuestión de salubridad, para que el gasto de energía humana y el despliegue de funciones biológicas, osteomusculares, viscerales, psíquicas y cognitivas no desemboque en problemas de salud del trabajador afectando no sólo la productividad de él sino su dignidad; evitando por otro lado que el trabajo esclavista se traduzca en una sociedad enferma y poco productiva a nivel país.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> El primer antecedente normativo que trató el límite a las horas de trabajo fue la Ley 11.544 del 12 de septiembre de 1.929, que establece una jornada laboral de 8 diarias o 48 horas semanales.</span></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">c)</span></b></p><p><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></i></b></p><blockquote style="text-align: center;"><b><i><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…descanso y vacaciones pagados…”</span></span></i></b></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> En virtud de evitar las afecciones a la salud así como problemas sanitarios y productivos, el Art. 14bis contempla, además, el descanso semanal y las vacaciones pagas, para garantizar la salud y la dignidad humana.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> El trabajo humano se caracteriza por la actividad productiva y creadora del ser humano, lo que conlleva a un desgaste psicofísico, un desgaste de energía que deriva del desarrollo de funciones biológicas, fisiológicas, psíquicas y cognitivas. Por esta razón, para evitar las implicancias negativas que puede traer esto para la salud de los trabajadores, el ordenamiento jurídico adopta políticas y estrategias sociolaborales, como la jornada limitada de trabajo mencionada en el ítem 2) o el descanso semanal y las vacaciones pagas, que además están recomendadas por la O.M.S..</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Tanto el descanso semanal como las vacaciones periódicas anuales tienen como primer objetivo preservar la salud del trabajador mediante un restablecimiento psicofísico integral que no llegan a cumplir los descansos diarios, en cuanto a las vacaciones se ha podido comprobar que al cabo de un tiempo el trabajo realizado diariamente produce una situación de agotamiento y reducción de la productividad llamado “cansancio acumulado”, por consiguiente el trabajador necesita un lapso de tiempo para lograr un reestablecimiento psicofísico integral que no se consigue con los descansos diarios al final del día ni con descansos semanales. Esto lleva a reconocer otro derecho contemplado en los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, que es el derecho al “tiempo libre”.</span></p><p style="text-align: justify;"><u><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Antecedentes:</span></i></u></p><p></p><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El descanso semanal está vinculado originalmente a una tradición religiosa milenaria, que establece la necesidad de descansar el séptimo día de la semana llamado descanso hebdomario o dominical (para la tradición cristiana).</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">En nuestro país su primer marco normativo la ciudad de Buenos Aires dispuso en 1872, el cierre de todos los comercios los días domingo, allí en 1881 se prohibió el trabajo infantil.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">En 1905 se dictó la ley 4.661 que disponía el descanso dominical en Buenos Aires, y en 113 se extendió a todo el país mediante la ley n° 9.104.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">En 1932 se estableció el “sábado inglés”, mediante la cual el descanso se extendía desde las 13hs hasta las 24hs del domingo.</span></li></ul><p></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">d)</span></b></p><p><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></i></b></p><blockquote style="text-align: center;"><b><i><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…retribución justa, salario mínimo vital y móvil…”</span></span></i></b></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Significa que</span></p><p></p><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El trabajo debe ser remunerado.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El salario debe ser satisfactorio, debe ser justo en relación al trabajo realizado.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Mínimo: El Ministerio de Trabajo establece un salario mínimo, es decir, una base a partir de la cual los distintos empleadores establecen el salario de sus empleados o agentes, este mínimo significa que desde él no se puede disminuir el salario ni por convenios colectivos de Trabajo ni por contratos individuales.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Vital: debe poder cubrir las necesidades del trabajador y su hogar.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Móvil: ajustable a la inflación y a los costos de vida.</span></li></ul><p></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">e)</span></b></p><p style="text-align: left;"><i><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></b></i></p><blockquote style="text-align: center;"><i><b><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…igual remuneración por igual tarea…”</span></span></b></i></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Lo que hace este artículo es prohibir discriminaciones arbitrarias en la remuneración del trabajo similares, como por ejemplo aquellas fundadas en razones de sexo, edad o religión. Dicha norma no se opone a diferencias por la mayor eficacia o laboriosidad.</span></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">f)</span></b></p><p></p><blockquote style="font-style: italic; font-weight: bold; text-align: center;"><span><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial; font-size: medium;">“…participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración de la dirección…”</span></span></blockquote><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Se trata de convertir al trabajador en protagonista de su labor, permitiendo el aporte de su proposición, talento, capacidad y experiencia, con fuerte influencia en el superior rendimiento y eficacia productiva.</span></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">g)</span></b></p><p></p><p style="text-align: center;"><b><i><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial; font-size: medium;">“…protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público…”</span></i></b></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;">La doctrina considera dos casos de estabilidad:</span></p><p></p><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><u><b>Propia:</b></u> Que impide el despido, salvo justa causa. El despido no puede ser reemplazado por una indemnización pero está sujeta a condiciones legales. Es la que rige para los empleados públicos.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><u><b>Impropia:</b></u> Es aquella que debe ser resarcida por una indemnización. Suele regir para el empleo privado.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><u><b>Avasallamiento de la estabilidad propia:</b> </u>(1) Cuando se dispone la cesantía sin causa legal razonable, (2) el sumario previo no guarda las normas del debido proceso, (3) se suprime el empleo, (4) se dispone la cesantía por razones de racionalización o economía administrativa, (5) el empleado está en condiciones de jubilarse o se lo jubila de oficio. En todos estos casos al no serle imputable una causa al agente y ser inviable la reincorporación, cabe la indemnización.</span></li></ul><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Existen tres tipos de despidos:</span></p><p></p><ul style="text-align: left;"><li><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><i>Con justa causa</i></span></li><li><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><i>Sin causa</i></span></li><li><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><i>Arbitrario: </i>es aquel que además importa agravio, injuria, ofensa, es irrazonable y sin causa. Y normado en el Art. 14 bis.</span></li></ul><p></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">h)</span></b></p><p><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></i></b></p><blockquote style="text-align: center;"><b><i><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial….”</span></span></i></b></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Está norma reafirma y perfecciona el derecho de “asociarse con fines útiles”.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Las organizaciones sindicales son personas jurídicas públicas no estatales, sociedades espontáneas y naturales creadas para la defensa de intereses comunes. La norma constitucional, además, obliga a que se permita y no se impida la existencia de más de uno.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Debe ser democrático en su origen y funcionamiento, es decir, en su constitución y en su estructura y forma de funcionamiento interno, frente al Estado, afiliados y a terceros.</span></p><p><b><i><u><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Segunda Parte:</span></u></i></b></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">1)</span></b></p><p><i><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></b></i></p><blockquote style="text-align: center;"><i><span style="font-size: medium;"><span style="color: white; font-family: arial;"><b style="background-color: black;">“…Queda garantizado a los gremios:...”</b></span></span></i></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Los gremios equivalen a asociaciones sindicales organizadas, pero non exclusivos sujetos de los derechos gremiales regulados.</span></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">2)</span></b></p><p><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></i></b></p><blockquote style="text-align: center;"><b><i><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo…”</span></span></i></b></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Los convenios colectivos de trabajo son acuerdos escritos relativos a condiciones de trabajo, celebrado entre los empleadores y los gremios. Estos Convenios Colectivos de Trabajo deben ser homologados por el Estado.</span></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">3)</span></b></p><p><i><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></b></i></p><blockquote style="text-align: center;"><i><b><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…recurrir a la conciliación y al arbitraje…”</span></span></b></i></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Los conflictos laborales pueden clasificarse en:</span></p><p></p><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Individuales: por intereses concretos de uno o varios trabajadores.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Colectivos: cuando el sindicato representa intereses del grupo.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">De derecho: respecto de interpretación de la ley vigente.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">De intereses o económicos: que tienden a la modificación de las normas.</span></li></ul><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> En los conflictos individuales de trabajo relacionados con intereses subjetivos, la ley no está habilitada para someterlos obligatoriamente a la conciliación y al arbitraje que carezcan de revisión judicial. A la inversa, los conflictos colectivos pueden radicarse fuera de la órbita judicial.</span></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">4)</span></b></p><p><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></i></b></p><blockquote style="text-align: center;"><b><i><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…el derecho de huelga…”</span></span></i></b></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Es una modalidad de reclamo adoptada por un conjunto agremiado de trabajadores en defensa de sus derechos, este reclamo se caracteriza por ser una medida pacífica y el abandono temporal del trabajo. Debe ser extrema, vale de ir, debe ser llevada a cabo luego de haber agotado todas las vías conciliatorias. </span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Esta garantía constitucional es operativa, esto significa que, no requiere que una ley lo ponga en práctica.</span></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><br /></span></p><p><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></i></b></p><blockquote style="text-align: center;"><b><i><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“...Los representantes gremiales gozarán de: las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo...”</span></span></i></b></blockquote><p></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Estas garantías de los dirigentes sindicales están destinadas a prohibir los impedimentos, persecuciones o cualquier tipo de represalia por las actividades sindicales.</span></p><p style="text-align: left;"><b><i><u><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Tercera Parte</span></u></i></b></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;">A)</span></p><p><i><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></b></i></p><blockquote style="text-align: center;"><i><b><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciables…”</span></span></b></i></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">Esta dirigida a todos lo habitantes del Estado.</span></p><p></p><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><b>Integral:</b> asumir todas las contingencias y demandas vitales (Ej. : enfermedad, invalidez, vejez, etc.)</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><b> Irrenunciable:</b> Significa que está por encima de la voluntad individual, pues para evitar claudicaciones morales el constituyente le ha otorgado carácter de orden público.</span></li></ul><p></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">B)</span></b></p><p><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></i></b></p><blockquote style="text-align: center;"><b><i><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administrada por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes;…”</span></span></i></b></blockquote><p></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Es uno de los elementos para hacer efectiva está seguridad. Solamente con las jubilaciones, el Estado no alcanza a cubrir todas las contingencias sociales, de modo que obligatoriamente debe complementarse con los seguros sociales.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Como bien señala Bidart Campos, de los Art. 14bis; 75 Incs. 12, 18; 122 y 126 de la CN surge que la seguridad social es una facultad concurrente de la Nación y las Provincias. Bidart Campos sostenía la siguiente tesis: 1) si el Congreso dicta un código de fondo su unidad y su totalidad sistemáticas impiden que las provincias legislen sobre su materia, tanto de las instituciones incluidas en el código como de las no incluidas; 2) si en lugar de dictar dicho código el Congreso legisla parcialmente sin unidad global alguna de estas instituciones de la materia, las no legisladas dan lugar a las competencia de las Provincias para legislar las materias omitidas; 3) esta idea se consolida cuando, la ley que requiere el artículo constitucional en cuestión, no es dictada por el Congreso.</span></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">C)</span></b></p><p style="text-align: center;"><b><i><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial; font-size: medium;">“...jubilaciones y pensiones móviles…”</span></i></b></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Mientras el afiliado se encuentra en actividad, el derecho a jubilación es potencial. Se rige por las normas vigentes al tiempo de la cesación de servicios, y sólo tiene carácter firme cuando el agente ya se encuentra jubilado.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> La jubilación Debe ser móvil, esto quiere decir que, al igual que el salario, debe ser ajustable a la inflación.</span></p><p><b><span style="font-family: arial; font-size: medium;">D)</span></b></p><p><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"></span></i></b></p><blockquote style="text-align: center;"><b><i><span style="font-size: medium;"><span style="background-color: black; color: white; font-family: arial;">“…la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.”</span></span></i></b></blockquote><p></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Pretende jerarquizar a la familia. Tanto la defensa del bien de Camilo como el acceso a una vivienda digna obligan al Estado a crear conducciones económicas y sistemas crediticios que permitan el ejercicio cierto del derecho amparado por esta garantía constitucional.</span></p><h3 style="text-align: left;"><b><i><span style="font-family: arial;">3. Aspectos normologicos y sociologicos del Art. 14 bis de la C.N.</span></i></b></h3><div><b><i><span style="font-family: arial;"><br /></span></i></b></div><div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">El cumplimiento de los derechos sociales, tienen -según surge del artículo- dos caras: (1) normológico y (2) sociológico.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;">1) <u>Normológico</u></span></i></b></div><div style="text-align: justify;"><b><i><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><br /></span></i></b></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Al ser una norma programática de la C.N. Requiere que el Estado la reglamente a través de leyes de fondo y establezca la forma en la que debe aplicarse.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> En este sentido, tengo que decir, que se ha dado cumplimiento a la manda constitucional por parte del Estado. El Congreso ha regulado los derechos y obligaciones de trabajadores y empleadores en el Régimen General de Contratación Laboral (Ley de Contrato de Trabajo 20.744 y concordantes).</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">A su vez, la Provincia de Buenos Aires a través de la Ley 11.653 regula el procedimiento en materia laboral; en este sentido es dable destacar que cada Provincia dicta sus propias normas procesales, esto es así porque la administración de justicia y, por consiguiente, la sanción de las leyes procesales son atribuciones no delegadas a la Nación.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Por otro lado los agentes estatales cuentan con estatutos que rigen su actividad.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Da cumplimiento a la norma constitucional a través del régimen legal para las jubilaciones y pensiones estatuido en la Ley 26.425. Y además, ha creado un gran sistema de seguridad social.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><b><i><u><span style="font-family: arial; font-size: medium;">2) Sociológico</span></u></i></b></div><div style="text-align: justify;"><b><i><u><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><br /></span></u></i></b></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> La debilidad de nuestra economía y la falta de control han hecho que aproximadamente el 50% (49,3%- 25/06/2019) de los trabajadores en la Argentina pertenezcan a la economía informal; esto quiere decir que aproximadamente la mitad de la población activa en Argentina se encuentre bajo condiciones de vulnerabilidad económica, tienen empleos de mala calidad, salarios bajos, largas jornadas de trabajo, falta de acceso a oportunidades de capacitación, dificultades para acceder al sistema judicial y al sistema de protección social, incluyendo la protección para la seguridad y salud en el trabajo. Estas condiciones ubican en una situación de vulnerabilidad económica y laboral tanto a los propios trabajadores como a sus familias, y probablemente, la mayoría estén bajo la línea de pobreza.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> El control, está en manos del Estado que a través de la A.F.I.P persigue a los empleadores que tienen a sus empleados en condiciones de informalidad. El Estado impone importantes multas y elabora planes de regularización para estos empleadores. Sin embargo, la economía informal desborda al sistema de control.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> El crecimiento exponencial de empleados en condiciones de precariedad laboral es correlato de las malas políticas económicas y de las feroces cargas impositivas; en Argentina el 100% de la carga impositiva supera las ganancias empresa, es decir, si el empresario paga la totalidad de los impuestos tiene como resultado la quiebra; es un Estado que obliga a evadir y no colabora con la subsistencia de empresas como recomienda la O.I.T. Esto produce una falta de oferta de trabajo formal, que genera un fuerte auge de la economía informal produciendo brechas sociales cada vez más grandes.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Por otro lado, las feroces cargas impositivas han producido que la recaudación baje porque la capacidad contributiva se ve saturada. Pues como bien explicaba el economista Arthur Laffer, el aumento de impuestos no siempre provoca una mayor recaudación porque la base tributaria cae. Así, en el punto en el que la tasa fiscal es 0, los ingresos fiscales serán nulos (no se aplica ningún impuesto) pero si la tasa impositiva es del 100% los ingresos también serán nulos (pues nadie produciría un bien para, exclusivamente, pagar impuestos ). Esto significa que, si el Estado aumenta los impuestos mas allá de su actividad recaudatoria fiscal (su capacidad de recaudación) puede ganar menos que si reduce impuestos sobre determinados bienes y servicios.</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Un aumento excesivo de impuestos, produce que el precio de sumarlo a los costos de producción y margen de ganancia da como resultados que no sea interesante ni beneficiosa la producción de ese bien y tampoco su compra, generando que caigan las ventas y con ella los impuestos. Esta situación económica, no solo genera déficit fiscal, sino que asegura un aumento exponencial de la inflación y de la economía informal. </span></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> Impactando directamente en la falta de vigencia sociológica del Art. 14bis.</span></div></div><div><span style="font-family: arial;"><br /></span></div><div><div><b><i><u><span style="font-family: arial;">Bibliografía:</span></u></i></b></div><div><b><i><u><span style="font-family: arial;"><br /></span></u></i></b></div><div><span style="font-family: arial;">Bidart Campos. Tratado Elemental de Derecho Constitución al T.I. Ed.Ediar. 1995.</span></div><div><span style="font-family: arial;">Buenos Aires.</span></div><div><span style="font-family: arial;">Constitución Nacional. Ed. La Ley.2011. Buenos Aires.</span></div></div><div><a href="http://www.economicas.uba.ar/wp-content/uploads/2016/04/5-La-curva-de-Laffer-y-el-impuesto-inflacionario.-Mar%C3%ADa-Teresa-Casparri-y-Melisa-Elfenbaum.pdf" target="_blank"><span style="font-family: arial;">María Teresa Casparri-Melisa Elfenbaum. La curva de Laffer y el impuesto inflacionario. Abril del 2016. </span></a></div><div><span style="font-family: arial;"><br /></span></div><div><br /></div><p></p>Victoria Malbernat Bukmeierhttp://www.blogger.com/profile/07308401457526210339noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7441190169661161575.post-4695165813617908342021-03-04T16:05:00.006-08:002021-03-04T16:19:14.970-08:00El amparo<p> </p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjt235C1BCW8FffGm3mPbNbLZKNanjfAASFN4Iok-8UpsaH0Bv4Wj5WOYELP0QpXd00qjLtOqqSrpWvkP5ZhkJxIT_dXETHfiR6r2gw_QfrhyPScBkVqccQ7LcE4nckPTxNw_JHGzvpcOOo/s595/cons-nac.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="390" data-original-width="595" height="263" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjt235C1BCW8FffGm3mPbNbLZKNanjfAASFN4Iok-8UpsaH0Bv4Wj5WOYELP0QpXd00qjLtOqqSrpWvkP5ZhkJxIT_dXETHfiR6r2gw_QfrhyPScBkVqccQ7LcE4nckPTxNw_JHGzvpcOOo/w400-h263/cons-nac.jpg" width="400" /></a></div><br /><p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"> El amparo es
una garantía jurisdiccional que se recaba y obtiene de los tribunales de
justicia, regido por procedimiento propio y con decisiones dotadas de la
eficacia peculiar de las resoluciones judiciales, de trámite sumario es decir,
rápido y expeditivo, pues al<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>perseguir
la protección de los derechos fundamentales del hombre, no tolera la dilación
de un régimen procesal ordinario. Puede hablarse por ello de "tutela
judicial sumaria". En efecto, cuando hablamos de un amparo hacemos
referencia a una acción expedita y rápida, que podrá deducirse siempre que no
exista otro medio judicial más idóneo. La novedad que presenta la norma constitucional
respecto de la ley 16.986 es que dicha acción puede dirigirse contra
autoridades públicas o contra particulares, y es una acción (preventiva o
reparatoria, no indemnizatoria), que procede frente a acciones u omisiones que
agravien derechos y garantías reconocidos por la Constitución, los tratados y
las leyes. Dicha norma admite también la declaración en la misma acción de
amparo, de la inconstitucionalidad de la norma agraviante.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La acción de amparo sólo procede en los
casos en que la violación del derecho se haya realizado con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta. Es decir que corresponde cuando para calificar el acto u
omisión como arbitrario o ilegal, la investigación que deba realizarse,
consista en una mera comprobación de documentos y hechos evidentes,
constatables por sí mismos, o a través de una prueba sumamente abreviada. La
idoneidad exigida por el artículo 43 tiene una doble significación: para el
accionante, significa que frente a la ilegalidad o arbitrariedad manifiesta,
necesita de una decisión judicial rápida que no permita la subsistencia de la
conducta agraviante, y para el demandado significa que se encuentra protegido
por la garantía del debido proceso, requiriendo una defensa amplia de sus
derechos. Para deducir esta acción de amparo, justamente por ser una acción
expedita y rápida, el agraviado no necesita agotar previamente la instancia
administrativa.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En cuanto a la legitimación para accionar,
el amparo puede ser planteado por la persona física o jurídica
"afectada" que es la persona que puede invocar el daño diferenciado.
Además del afectado, la norma incorporó a otros que, sin ser afectados, se
encuentran igualmente legitimados en razón de la especial naturaleza del
derecho o garantía protegidos, en virtud de que los mismos tienen una
incidencia colectiva; y tienen esta incidencia en lo que hace al agravio
expansivo y no por la cantidad de los titulares del derecho.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Por ejemplo el derecho que protege al
ambiente: lo realmente protegido es el ser humano y no el ambiente, entonces el
agravio puede tener un efecto generalizado y expansivo. Para estos casos la
norma creó dos legitimados especiales: el Defensor del Pueblo (artículo 86
Constitución Nacional) y las asociaciones de protección. Pero dicha
legitimación especial debe interpretarse con carácter restrictivo, en el
sentido que ninguno de los dos puede sustituir al titular directo del derecho
agraviado, cuando no esté en juego un derecho de incidencia colectiva, y el
titular del mismo cuente con los medios para su propia defensa.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El
amparo, de antigua tradición en nuestro país, fue incorporado de modo expreso a
la Constitución Nacional en la Reforma Constitucional en 1994, junto con el
habeas corpus y el habeas data. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En sus orígenes, la acción de amparo tuvo
por principal efecto acelerar el dictado de las decisiones judiciales
enderezadas a proteger a quienes sufrían una manifiesta violación de sus
derechos constitucionales, en ausencia de remedios procesales adecuados para
reparar aquella lesión. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El amparo significó el no sometimiento del
Poder Judicial al Poder Legislativo, ante la omisión de éste en el
establecimiento de la norma tutelar de la garantía procesal expresa para
resguardar los derechos vulnerados. Y ello así, porque el Poder Judicial es el
que tiene –conforme a la Constitución Nacional- la última palabra en materia de
garantías constitucionales a fin de asegurar el debido proceso adjetivo. Este
principio alcanza cumplimiento con el acceso a la jurisdicción por parte de los
afectados, y además, con el dictado de una sentencia judicial útil. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Desde esta perspectiva, es posible asimilar
el amparo –tal como fue aplicado por la C.S.J.N. en los casos “Siri” y “Kot”-
con los procedimientos de las courts of equity inglesas, en tanto las reglas
procesales empleadas en esos procesos eran suficientemente flexibles como para
administrar su adecuación al caso concreto. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La inclusión del amparo en la Constitución
Nacional fue precedida de un acotado pero intenso debate. En efecto, no fue
éste un tema que mereciera especial tratamiento en los medios de comunicación
social pero interesó por igual a académicos y constituyentes y despertó los
recelos en los factores de poder, por el eventual impacto que la amplitud de
esta garantía pudiera tener en los derechos económicos y propietarios, sobre
todo, aplicada a la defensa de los derechos de usuarios y consumidores y a la
protección del ambiente (Arts. 42 y 41 de la C.N. respectivamente).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>De la norma constitucional dos de los cuatro
parágrafos se dedicaron a la regulación del amparo. De la norma surge que
ingresa a la Constitución el llamado amparo clásico nacido de los precedentes
“Kiri” y “Kot”. Además, el texto del Art. 43 de la C.N.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Incorporó algunas modificaciones expresas a
la regulación legal del amparo, dictada con anterioridad a la reforma. Los
cambios se refieren a la posibilidad de emplear el amparo por lesiones a los
derechos que emanan de tratados y de leyes, a la incorporación de la
competencia judicial para declarar la inconstitucionalidad de la norma en que
se funda el acto u omisión lesivos; y al reconocimiento de los nuevos derechos
de incidencia colectiva. Todas estas disposiciones son directamente operativas,
en primer lugar porque las acciones constitucionales que proveen el debido
proceso adjetivo constituyen la garantía básica del Estado de Derecho y se
ejercen aun sin reglamentación legislativa; en segundo término, porque no
existe impedimento alguno para que aquellas enmiendas constitucionales se
apliquen por los jueces constitucionales, de inmediato. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El Art. 43 plantea varias cuestiones
problemáticas referentes a (1) la naturaleza de la garantía, (2) los tipos de
amparos y (3) la amplitud de la legitimación, según sea la clase de amparo
procedente y (4) los efectos de la acción actuando como control del poder
estatal y de los grupos económicos, en cruce con alguno de los derechos nuevos.
Sin embargo, un aspecto destacable de la reforma constitucional de 1994 es que
jerarquizó al amparo al mismo nivel que las garantías que pretende proteger.
Algunas de esas enmiendas son suficientemente claras como para no suscitar duda
alguna en cuanto a su alcance. Otras cuestiones, en cambio, han originado
variedades de interpretaciones ligadas, muchas de ellas, a presupuestos
valorativos acerca de la efectiva vigencia de los derechos subjetivos y de los
derechos de incidencia colectiva. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El primer párrafo del Art. 43 comienza
diciendo que toda persona puede interponer acción rápida y expedita de amparo,
siempre que no exista otro remedio judicial más idóneo. Si se analiza el
artículo, surge con certeza la diferencia sustantiva con lo dispuesto en el
Inc. a) del Art. 2 de la Ley 16.986, en la cual el amparo no era admisible ante
la existencia de existencia de recursos o remedios judiciales o administrativos
que permitieran la tutela de los derechos lesionados. Tal disposición, y las
consecuentes interpretaciones judiciales y doctrinas permitieron caracterizar
al amparo como excepcional, residual y heroico. En suma, como una acción
subsidiaria ante la inexistencia de otros remedios jurídicos idóneos. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En síntesis, puede concluirse que (1) la
admisibilidad del amparo no requiere la existencia ni agotamiento de las vías
administrativas, (2) la existencia de medios judiciales descarta, en principio,
la acción de amparo, (3) el principio cedería cuando la existencia y empleo de
los medios judiciales impliquen demoras o ineficacias que neutralicen la
garantía. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Por
último, la C.N. contempla dos tipos de amparos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Amparo
Individual.</span></u></i></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"> Se encuentra regulado en el primer párrafo.
Aquí la legitimación no es calificada, es decir, que cualquier persona puede
interponer acción expedita y rápida de amparo, incluso la madre de una persona
por nacer puede presentar un amparo en representación del nasciturus, pues para
el derecho argentino es persona es todo ente capaz de contraer derechos y
obligaciones y que la existencia de la persona humana para el derecho argentino
comienza desde la concepción.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Constitución
de la Provincia de Buenos Aires: “Artículo 12.- Todas las personas en la
Provincia gozan, entre otros, de los siguientes derechos: 1- A la vida, desde
la concepción hasta la muerte natural.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">C.C.
y C.N.:“ARTICULO 19.- Comienzo de la existencia. La existencia de la persona
humana comienza con la concepción.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Además recordemos, la reserva realizada por
el Estado argentino en la Convención Internacional de los Derechos del Niño en
el Art. 2 de la Ley N° 23.849. “…la REPUBLICA ARGENTINA declara que el mismo
debe interpretarse en el sentido que se entiende por niño todo ser humano desde
el momento de su concepción y hasta los 18 años de edad…”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Además, la legitimación del Art. 43,
también comprende a las personas jurídicas, toda vez que la C.N. no establece
distinción alguna entre personas humanas o jurídicas y las garantías
constitucionales no pueden ser disminuidas en su interpretación. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Amparo
colectivo.</span></u></i></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"> Fue incorporado por la reforma
constitucional de 1994. Está regulado en el segundo párrafo del Art. 43. La
legitimación es calificada, pues la Constitución Nacional detalla quienes
pueden imponerla y en qué casos, a saber: <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Legitimados:</span></u></i></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"> (1)
el afectado, (2) el Defensor del Pueblo y (3) las asociaciones registradas a
tales fines.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Casos:</span></u></i></b><span face="Arial, sans-serif" style="line-height: 150%;"><span style="font-size: 12pt;">
podrá ser interpuesto el amparo colectivo en los casos de (1) discriminación,
(2) afectación a los derechos que protegen el medio ambiente, (3) a la
competencia, a los usuarios y consumidores, y de incidencia colectiva.</span></span></p><h4 style="clear: both; text-align: justify;"><u>Bibliografía</u><u style="font-size: 12pt;">:</u></h4><h4 style="clear: both; text-align: justify;"><span style="font-weight: normal;">Constitución de la Nación Argentina comentada y concordada. María Angelica Gelli. 2da Ed. Buenos Aires. La Ley. 2004.</span></h4><h4 style="clear: both; text-align: justify;"><span style="font-size: x-small;">Malbernat Bukmeier, Lucía Victoria</span></h4><br /><span style="font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span><p></p>Victoria Malbernat Bukmeierhttp://www.blogger.com/profile/07308401457526210339noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7441190169661161575.post-22910593833063218942021-02-25T08:31:00.010-08:002022-02-27T07:47:07.413-08:00El habeas corpus: ¿Qué es? ¿Para qué sirve? ¿Cómo y ante quién se presenta?<h4 style="text-align: left;">Sumario:<br />Definición y evolución histórica con jurisprudencia. Clases de habeas corpus. Formalidades básicas. Competencia. </h4><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgazDizL_lpgB71Mp3mJeH1YVLZD8W72OL__YzoYXTQVlm_srevFnstTgpRu8NRToAtYZaDIiecgrvjqOz7ZxGR6KKANqcLUMr1k3vJ_OR6ARwbnMDH_8TSq_BCcpxJeehhGbhpbrgCHXjO/s275/descarga.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="183" data-original-width="275" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgazDizL_lpgB71Mp3mJeH1YVLZD8W72OL__YzoYXTQVlm_srevFnstTgpRu8NRToAtYZaDIiecgrvjqOz7ZxGR6KKANqcLUMr1k3vJ_OR6ARwbnMDH_8TSq_BCcpxJeehhGbhpbrgCHXjO/w400-h266/descarga.jpg" width="400" /></a></div><br /><div><br /></div><h2 style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: arial;"><span face="Arial, sans-serif" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">1</span><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span>. Definición y evolución histórica.</span></span></span></b></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El habeas corpus, al igual que el amparo, es
una garantía jurisdiccional que se recaba y obtiene de los tribunales de
justicia, regido por procedimiento propio y con decisiones dotadas de la
eficacia peculiar de las resoluciones judiciales, de trámite sumario es decir,
rápido y expeditivo, pues al<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>perseguir
la protección de los derechos fundamentales del hombre, no toleran –ni el
habeas corpus, ni el amaparo- la dilación de un régimen procesal ordinario.
Puede hablarse por ello de "tutela judicial sumaria". <i style="mso-bidi-font-style: normal;">El "hábeas corpus" particularmente
tiene por objeto la tutela del más esencial y preciado de los derechos de
libertad: la libertad corporal</i>.<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,<i style="mso-bidi-font-style: normal;"> </i>por lo tanto, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el habeas
corpus, es un procedimiento contemplado en el Art. 43 de la Constitución
Nacional destinado a proteger la libertad ambulatoria o corporal de las
personas y cuyo efecto consiste en remediar una detención ilegal.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: inherit;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;">
</span></span></b><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">La acción de habeas corpus tuvo por principal objetivo
proteger la libertad personal, ambulatoria y desplazamiento de las personas,
ante detenciones o arrestos ilegales.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Tiene sus remotos orígenes en la Carta Magna
de 1215, denotan el enfrentamiento y la tensión entre el poder político y los
individuos en el mantenimiento y goce de la libertad de estos últimos. De la
Carta Magna se trasladó a la Constitución de los Estados Unidos<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>. El Habeas Corpus se
transformó, en el paradigma de la libertad individual y la soberanía de los
ciudadanos frente a los Poderes del Estado. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En nuestro sistema jurídico esta institución
jurídica tiene antiguos antecedentes. Aunque no se la definiera expresamente,
los documentos jurídicos dictados desde el año 1811, establecían los recaudos y
exigencias que debía cumplimentar el poder político para proceder a la
detención de personas. La Constitución Nacional histórica de 1853 consagró la
libertad y la protección de la libertad. Desde el preámbulo, donde uno de los
objetivos principales es asegurar la libertad, hasta el Art. 18, compendio de
las garantías personales por las que se protege a los habitantes del país
contra las detenciones ilegales. Esa norma, al prohibir los arrestos sin orden
escrita de autoridad competente, dio fundamento a la reglamentación legislativa
del habeas corpus en el Art. 20 de la Ley 48 del año 1.863.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La determinación de cuándo una privación de
la libertad ambulatoria por parte del Estado es ilegal y hacen procedente el
habeas corpus decretando la libertad, constituye el problema sustantivo a
resolver, respecto a esta garantía. En el caso de los tripulantes sublevados
del Buque de guerra chileno “La Pilcomayo”, la retención bajo custodia por
parte del Poder Ejecutivo Nacional de nuestro país a pedido de las autoridades
chilenas, no fue visto con buenos ojos por la Corte Suprema de Justicia de la
Nación, quien considero al arresto ilegitimo; la C.S.J.N. hizo lugar a un
habeas corpus presentado por los sublevados quienes, por pedido de las
autoridades chilenas, habían sido entregados en custodia a las autoridades
argentinas, según autoridades chilenas el buque en el que se habían
desarrollado los hechos –anclado en aguas jurisdiccionales argentinas- no
proporcionaba ámbitos adecuados para atender a los heridos ni para mantener a
los detenidos, la Corte consideró que los delitos que se imputaban a los
sublevados eran de índole política por lo que en país neutral como lo es la Argentina
la detención era ilegal, pues la aceptación de custodia por parte del
Presidente argentino no constituía la orden escrita de autoridad competente que
exige el Art. 18 de la C.N.<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> Del mismo modo, fueron
consideradas ilegitimas privaciones de la libertad ocurridas durante el Estado
de Sitio, las cuales no pasaban el examen de razonabilidad.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Conforme a lo establecido en el caso Pucci<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>, la C.S.J.N. desestimó la
procedencia del habeas corpus como recurso contra sentencias judiciales firmes.
Para el Tribunal, en ningún caso puede admitirse el empleo de la garantía, ante
sentencias militares firmes en las que ni el defensor ni el procesado apelaron.
Ahora bien, como en materia penal el principio de la cosa juzgada ampara contra
el doble juzgamiento, no sería aplicable la prevención de que dejar sin efecto
el principio, en el caso, crearía un precedente que mañana podría perjudicar a
los beneficiarios de hoy. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El habeas corpus fue reglamentado por la
Ley 23.098 en 1.984, ella contempló los distintos tipos de habeas corpus
consagrados por la doctrina y la jurisprudencia.</span></p>
<h2 style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: arial; font-size: 12pt; line-height: 150%;">2. Clases de habeas corpus</span><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;">: </span></h2><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Existen distintos tipos de habeas corpus:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"></p><h3></h3><h3><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><i><span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span><span style="line-height: 150%; text-indent: -18pt;"><span face="Arial, sans-serif"><span style="font-size: small;">Habeas
corpus clásico. </span></span></span></span></i></li></ul></h3><h3><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: inherit;"><span style="line-height: 150%; text-indent: -18pt;"><span face="Arial, sans-serif"><span style="font-size: small; font-weight: normal;">Pr</span></span></span><span style="font-weight: normal; text-indent: -18pt;"><span style="font-size: small;">otege contra las detenciones o arrestos ilegales. Estas se producen por falta de causa legítima o razonable en la detención, o porque la orden no parte de autoridad o esta es incompatible.</span></span></span></div><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: inherit; font-weight: normal;"><span face="Arial, sans-serif" style="font-size: 12pt; text-indent: -18pt;"> De acuerdo con la ley reglamentaria, la
gara</span><span face="Arial, sans-serif" style="font-size: 12pt; text-indent: -18pt;">ntía procede ante acción u omisión, pero siempre de autoridad pública. La
cuestión fue debatida cuando se trató la Ley en el Senado. Y se optó por
desestimar el empleo de habeas corpus ante la detención de personas por parte
de autoridad privada –Por ejemplo, si la retención proviene de un director de
escuela o de clínica privada o del directivo de una empresa-pues, para esas
situaciones encuentran remedio en otras disposiciones del ordenamiento
jurídico, como el Código Penal.</span></span></p></h3><p></p>
<h3 style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"></h3><h3></h3><h3><ul><li><span style="font-family: inherit;"><span face="Arial, sans-serif" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; text-indent: -18pt;">.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> <i> </i></span></span><span face="Arial, sans-serif" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; text-indent: -18pt;"><i><b>Habeas
corpus preventivo.</b> </i></span></span></li></ul></h3><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: inherit;"><span face="Arial, sans-serif" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; text-indent: -18pt;">Fue reconocido por el Art. 3° de la ley 23.098. Según la
norma, el procedimiento corresponde ate acciones u omisiones de autoridad
pública que impliquen una amenaza actual a la libertad ambulatoria, sin orden
escrita de autoridad competente.</span><!--[if !supportLists]--></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La expresión amenaza actual, es una de las
tantas locuciones afectadas gravemente por los vicios del lenguaje natural y
sobre las cuales fija el contenido y alcance, en última instancia los órganos
jurisdiccionales. La C.S.J.N. intentó dar alcance a ellas en el caso “Cafassi”<a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>. El Tribunal estimó que
configuraban la hipótesis de la norma, las indagaciones formuladas al encargado
del edificio en el que vivía el peticionante, por dos personas vestidas de
civil, las que dijeron pertenecer a la Policía Federal, quienes no requirieron
al accionante pero solicitaron datos referidos a sus actividades, costumbres y
personas que lo visitaban. A raíz de lo cual, la C.S.J.N. entendió que ello
constituía causa suficiente para que diera curso al pedido de informes que
establece el Inc. 2 del Art. 11 de la Ley<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>23.098, pues ello no entorpece de modo alguno la actividad de los organismos
de prevención. <o:p></o:p></span></p>
<h3 style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"></h3><h3></h3><h3></h3><h3><ul><li><i><span style="font-family: inherit;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Habeas
corpus correctivo. </span></span></i></li></ul></h3><div style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Tiene lugar frente al agravamiento ilegitimo de la forma y
condiciones en que se cumple la privación de la libertad (Art. 3°, Inc.2). Esto
así, porque tanto la C.N. como la norma citada, entienden que quienes se
encuentran privados de su libertad tienen derechos constitucionales aunque
exista una sentencia con autoridad de cosa juzgada que lo condene. Se relaciona
a las formas en que se priva de la libertad ambulatoria a un sujeto. </span></div>
<h3 style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"></h3><h3></h3><h3></h3><h3><ul><li><span style="font-family: inherit;"><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"><i> </i></span></span></span><!--[endif]--><span face=""Arial","sans-serif"" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><i>Habeas
corpus restringido. </i></span></span></li></ul></h3><h3 style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="font-weight: normal;">Procede por acto u omisión en aquellos supuestos en los que
sin privar de la libertad ambulatoria a un sujeto, se le generen hostigamientos
o alteraciones. </span><o:p></o:p></span></h3>
<h2 style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b><span style="font-family: inherit; font-size: small;">3</span><span style="font-family: arial; font-size: small;">. Formalidades básicas</span></b></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="font-family: inherit;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El Habeas Corpus debe contener:<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; margin-left: 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: inherit;"><!--[if !supportLists]--><span><span style="color: #002060; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-list: Ignore;">a)<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Nombre
del solicitante del Habeas Corpus.<o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-left: 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: inherit;"><!--[if !supportLists]--><span><span style="color: #002060; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-list: Ignore;">b)<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Motivo
del Habeas Corpus.<o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 150%; margin-left: 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: inherit;"><!--[if !supportLists]--><span><span style="color: #002060; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="mso-list: Ignore;">c)<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%;">Lugar
de la Privación de la libertad y circunstancias personales.<o:p></o:p></span></span></span></p>
<h2 style="line-height: 150%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: inherit; font-size: small;">4</span><span style="font-family: arial; font-size: small;">. Competencia.</span></span></b></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="font-family: inherit;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Es competente para resolver dicha solicitud
el Juez de Instrucción del lugar en que se encuentre las persona privada de la
libertad. Si no constare el Juez competente será el del lugar donde se
produzca la detención.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="font-family: inherit;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Sin embargo, por la urgencia de la
presentación, si se presentaré ante un juez distinto este deberá resolver,
pudiendo dar lugar al habeas corpus y derivar las actuaciones al juez
competente. <o:p></o:p></span></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></div><span style="font-family: inherit;"><!--[if !supportFootnotes]-->
</span><hr size="1" style="text-align: left;" width="33%" />
<span style="font-family: inherit;"><!--[endif]-->
</span><div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><span style="font-family: inherit;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> Bacchetta,
Marcelo Luis Darío y otro c/ Municipalidad de Reconquista s/ Recurso de amparo.
Recurso de Inconstitucionalidad. 19 de Noviembre de 1996. Tribunal origen:
Cámara de Apelación en lo Civil, Comercial y Laboral de Reconquista. CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA. SANTA FE, SANTA FE. Magistrados: IRIBARREN - Alvarez - Barraguirre -
Falistocco – Ulla.Id SAIJ: FA96090164</span></p><p class="MsoFootnoteText"><span style="font-family: inherit;"><o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><span style="font-family: inherit;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Constitución de los Estados Unidos. Sección IX. Art.19.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><span style="font-family: inherit;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
CSJN. Fallos 43:321. Considerando 11.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><span style="font-family: inherit;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
CSJN. Fallos 243:306. “Pucci, Vicente”. 1959.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><span style="font-family: inherit;"><a href="file:///C:/Users/Equipo/Documents/Escuela%20de%20Polic%C3%ADa/Derecho%20Constitucional/TP%206%20(2).docx#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span face=""Calibri","sans-serif"" style="font-size: 10pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-AR; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
CSJN. Fallos 311:308. “Cafassi, Emilio Federico”. La Ley. 1988,<o:p></o:p></span></p><h4 style="text-align: left;"><div style="text-align: justify;"><u><span style="font-family: inherit;">Bibliografía</span></u></div><span style="font-family: inherit; font-weight: normal;"><div style="text-align: justify;">Constitución de la Nación Argentina comentada y concordada. María Angelica Gelli. 2da Ed. Buenos Aires. La Ley. 2004.</div></span></h4><div style="text-align: justify;"><span style="font-family: inherit;">Malbernat Bukmeier, Lucía Victoria. Mar del Plata, Buenos Aires, Argentina. 25/02/2021.</span></div>
</div>
</div>Victoria Malbernat Bukmeierhttp://www.blogger.com/profile/07308401457526210339noreply@blogger.com0Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, Argentina-38.0054771 -57.5426106-50.7585745700333 -75.1207356 -25.252379629966697 -39.9644856tag:blogger.com,1999:blog-7441190169661161575.post-62005441526062958622021-02-22T09:44:00.005-08:002021-02-22T09:54:26.252-08:00SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS<div style="text-align: justify;"><h4><span style="font-size: medium;"><u>Sumario.<br /></u></span><span style="font-size: medium;">Concepto. Características. Sujetos. Clasificación.</span></h4><div><br /><span style="font-size: medium;"><br /></span><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiRqB0dSBd7bvtd6rbIOJ5GDjefKl85nQ1NP04cHpfSvBLOttQc7P2zLikxnhsw8VU0R-2DL51RXnJboUaOT8kEJF7-ppU3T8sBn26tyLAQSw9Yd4HUeFUJfuY9uish7MQGnjJ0n5n8BRnt/s880/27410-logo-hr-ag04.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="394" data-original-width="880" height="179" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiRqB0dSBd7bvtd6rbIOJ5GDjefKl85nQ1NP04cHpfSvBLOttQc7P2zLikxnhsw8VU0R-2DL51RXnJboUaOT8kEJF7-ppU3T8sBn26tyLAQSw9Yd4HUeFUJfuY9uish7MQGnjJ0n5n8BRnt/w400-h179/27410-logo-hr-ag04.jpg" width="400" /></a></div></div><h2><span style="font-size: medium;">1. CONCEPTO </span></h2><p><span style="font-size: medium;"> <i><b>Concepto concreto:</b></i> Algunos doctrinarios los definen de una forma clara, no dando lugar a discusiones: "Para definir a los derechos humanos debemos decir que son un conjunto de prerrogativas y principios de aceptación universal, jurídicamente reconocidos y garantizados, que aseguran al ser humano su dignidad y que las personas tienen frente al estado y a sus instituciones para impedir que este interfiera en sus derechos fundamentales." Es decir, son un ordenamiento jurídico de aceptación universal tendiente a asegurar la dignidad humana y que protegen al ser humano frente al poder del Estado.<br /></span></p><p><span style="font-size: medium;"> Sin embargo, la O.N.U. ha dado un concepto que ha generado disputas doctrinarias fuertes entre el Ius-positivismo y el Ius-naturalismo. No obstante lo cual, el surgimiento de una teoría “mixta”, aceptada en su mayoría por todos, ha dejado zanjada está discusión.<br /></span><span style="font-size: medium;">“Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, origen nacional o étnico, sexo, religión, lengua o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos sin distinción alguna.” O.N.U.<br /></span><span style="font-size: medium;">Surgió una disputa entre dos corrientes doctrinarias fuertes: el Iuspositivismo y el Ius-naturalismo. Disputa que duró años y que todavía persiste en algunas voces.<br /></span><span style="font-size: medium;">Ella consiste en la siguiente:<br /></span></p><p><span style="font-size: medium;"><i><b>1) </b></i><i style="font-weight: bold; text-decoration-line: underline;">El Ius-positivismo</i> sostiene que sólo es derecho aquello que está escrito en un ordenamiento. Por lo tanto, el único origen de la norma se fundamenta en el hecho de que esté vigente en un país. Jesús Mosterin afirma al respecto:</span></p><span style="font-size: medium;"><blockquote>“Los derechos no son algo que exista ya dado en la naturaleza y que nosotros nos limitemos a descubrir. Los derechos los creamos nosotros mediante nuestras convenciones y pactos.” </blockquote><br /></span><span style="font-size: medium;"> La postura positivista afirma, que los derechos humanos no son naturales de todos los seres humanos, sino que existen desde que fueron sancionados en los pactos y convenciones internacionales a la vez que aceptados por los países. Los derechos humanos no existen, en la realidad concreta y palpable, para aquellos países que no adhieren a tales pactos.<br /></span><span style="font-size: medium;"><b><i>2) <u>El Ius-naturalismo</u></i></b> afirma que los derechos humanos son derechos inherentes a las personas, que existen mucho antes de que fueran establecidos en los pactos internacionales y reconocidos por los Estados, sólo que no estaban reglamentados como derecho positivo. Para esta corriente, el origen de los derechos humanos no reside en la ley positiva, sino que parte de la naturaleza propia del ser humano, una naturaleza superior y precedente a cualquier ley positiva. Vale decir, los Derechos Humanos no se originarían con en el momento en el que son plasmados en estos tratados, surgen por el solo hecho de ser persona.<br /></span><span style="font-size: medium;"><b><i>3) <u>Teoría mixta:</u></i></b> Los derechos humanos son naturales del ser humano, son derechos que trae el ser humano consigo por su sola naturaleza, pero que requieren la reglamentación positiva para que sean reconocidos, aceptados, respetados y aplicados por todos. No hay derechos humanos sin reconocimiento y reglamentación positiva por parte de los Estados.<br /></span><span style="font-size: medium;"> Los derechos humanos son, antes que fórmulas jurídicas, expresiones de una concepción política, no son sino, herencia de las revoluciones burguesas (Revoluciones francesa, industrial y las independentistas de América), son la herencia que se contrapone al absolutismo monárquico como una forma de gobierno y modelo de Estado ya agotado. Los derechos humanos expresan una visión de la esencial igualdad y fraternidad humanas, decimos que están cargados de “política”, decimos que son conceptos políticos y jurídicos a la vez. El hecho de que correspondan a todos los seres humanos por ser tales implica que no pueden ser negados a nadie, y que aún en aquellos casos en que se admite su privación o limitación como sanción por infringir las leyes, dicha sanción sólo puede ser aplicada bajo determinadas condiciones y cumpliendo ciertas formalidades o requisitos muy rigurosos que llamamos “garantías”.<br /></span><span style="font-size: medium;"> Están ligados a nociones tales como la igualdad de los hombres, la libertad, el respeto mutuo, la tolerancia ante las diferencias, la creencia en una forma pacífica y razonable de resolver los conflictos humanos. Están ligados a la idea de limitación del poder, por lo pronto, los derechos humanos no son mercedes, ni gracias, ni concesiones, ni privilegios, ni fueros.<br /></span><span style="font-size: medium;"> El Estado deja de ser el punto medio donde el orden global y el individuo se encuentran, para pasar a ser considerado como una forma técnico-racional de regulación de las relaciones humanas, en definitiva, un contrato. Inevitablemente, esto abre la dicotomía “estado de naturaleza” / “estado civil”. La naturaleza del hombre ya no viene dada por su ser social, sino por su ser individuo. Individuo que no obstante, precisa de los demás. Sin embargo, no puede contar ya con una continuidad, con un desarrollo lineal entre sociedad natural y sociedad política, entre individuo y Estado. Todo el “iusnaturalismo moderno”, de Hobbes a Kant, pasando por Locke y Rousseau, asumirán esta dicotomía entre “estado de naturaleza” y “estado civil”. La tensión provocada entre ambos es, precisamente, el campo originario de fuerzas generador de los derechos humanos, como reivindicación política, impulso ético de la razón y, al propio tiempo, ocasión de concreción, de “corporeización”, del individuo privado definido esencialmente como estructura metahistórica racional.<br /></span><span style="font-size: medium;">Entonces, a la pregunta ¿qué se entiende por derechos humanos?, se responde, en base a lo dicho: el factor que impide que la dicotomía “estado de naturaleza” / “estado civil”, se rompa en antinomia (como ocurre por ejemplo, en algunos períodos de anarquía), o colapse por asimilación (como por ejemplo, en diversas formas de totalitarismo). Los derechos humanos son el componente de unidad entre los dos términos de la dicotomía, porque introducen el estado de naturaleza en el estado civil; pero al propio tiempo, cuanto más penetran en el estado civil, más afianzan el estado de naturaleza, mejor defienden al individuo. De este modo, los derechos humanos, al mantener abierta la dicotomía, sostienen de hecho el reparto de poder, que es como decir las constantes vitales de la democracia, pero al propio tiempo, legitiman al Estado, que, al asumirlos, se identifica ante el propio individuo como su valedor.<br /></span><span style="font-size: medium;"> Los dos teóricos que alcanzan un nivel más alto de equilibrio en el tratamiento de la dicotomía “estado de naturaleza/estado civil”, son Locke (1632-1704) y Kant (1724-1804). Para Locke, el derecho público, sostenido por el poder estatal, no tiene otra función que la de garantizar como un juez imparcial, la perfección del derecho privado. De este modo, particularmente en su obra “Dos tratados sobre el gobierno” (1690), sienta las bases de la laicidad del Estado y del liberalismo político. Este queda vinculado a la tolerancia como virtud fundamental, asociada a la libertad religiosa que, siendo la primera de las libertades reivindicadas en la época moderna, puede considerarse también, dentro de la dialéctica del pensamiento liberal, como la raíz de donde brota el resto.<br /></span><p><span style="font-size: medium;"> Pero sin ninguna duda, fue Kant quien al presentar, particularmente en su libro “La fundamentación de la metafísica de las costumbres” (1785), la forma teórica más acabada del estado liberal, dotó a los derechos humanos del soporte doctrinal más firme para su desarrollo.</span><span style="font-size: x-small;">(1)</span></p><span style="font-size: medium;"> Para este autor, el contrato que fundamenta el pasaje al estado civil se basa en el reconocimiento de un deber concentrado en el conocido “imperativo categórico”: “Obra de modo que la máxima de tu voluntad pueda valer, al mismo tiempo, como principio de una legislación universal”. De este modo no estaríamos ante una opción interesada propia del hombre empírico, sino ante la condición efectiva de la propia autonomía racional. Consecuentemente, el Estado no sería, como en Locke, el mero garante de los intereses particulares, sino la unidad moral de la humanidad asociada. Es decir que vista la génesis y evolución de los derechos humanos, estos son el corazón de la democracia, toda vez que mantienen en equilibrio el reparto de poder, al propio tiempo que son factor acreditativo de la legitimidad de cualquier gobierno. Además, manifiestan una clara naturaleza ético-jurídica que resulta indisociable del devenir histórico. No quiere esto decir, sin embargo, sentar su convencionalidad y relativismo, puesto que en ellos se ponen de manifiesto unas “exigencias elementales”, que para mí son expresión de lo que podríamos llamar “lo humano irreductible”.<br /></span><h3><span style="font-size: medium;">1.2. Conclusión.</span></h3><span style="font-size: medium;">Como diría Aiexendri “la mejor protección de los derechos humanos es sujustificación”. La fundamentación de los derechos humanos, esencial y originariaradica en el ideal de “la realización del ser humano libre exento del temor y lamiseria”, y éstas fueron las directivas que impartió el derecho natural al derechopositivo; pero que no pueden ser realizadas sin un imperativo deslindable de losactos por los cuales los hombres ponen el derecho. <br /></span><span style="font-size: medium;"> Así, la ley contaría con una autonomía propia respecto al poder, en base al orden esencial de la justicia, preservándola de la fuerza y la arbitrariedad humana.<br /></span><span style="font-size: medium;"> Este “orden esencial” para la vigencia del derecho positivo en materia de derechos humanos, coincide con la razón del sujeto pensante explicitada; se trata del sujeto como ser autónomo por encontrarse ajustado a su razón critica. En eso descansaría su dignidad, y éste sería el fundamento.<br /></span><span style="font-size: medium;">Y de este modo, la autonomía del sujeto ajustado a su razón critica preservarían a la justicia de las arremetidas del poder, garantizando, reitero, su dignidad.<br /></span><span style="font-size: medium;">Esto se plasma en el preámbulo de la D.U.D.H. Y de la C.A.D.H.: “Que con arreglo a la D.U.D.H, sólo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean las condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, culturales y políticos”. Es decir que, la esencialidad de los derechos económicos, sociales, culturales, y especialmente, los derechos civiles y políticos radican en que, sólo bajo su imperio puede tener lugar la realización de cualquier derecho fundamental.<br /></span><h2><span style="font-size: medium;">2. CARACTERÍSTICAS </span></h2><span style="font-size: medium;">Estos derechos tienen las siguientes características:</span><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;">Universales: por ser inherentes de la persona humana.</span></li></ul><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;">Imprescriptibles y progresivos: no se extinguen por el paso del tiempo.</span></li></ul><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;">Irrenunciables, inalienables e intransferibles: no son enajenables ni por privados ni por el Estado.</span></li></ul><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;">Inviolables.</span></li></ul><ul><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;">Obligatorios. Los derechos humanos imponen al Estado la obligación concreta de respetarlos aunque no haya una ley que lo establezca.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;">Integrales. Todos los derechos humanos están incluidos dentro de la misma escala jerárquica, es decir que no se puede establecer ningún tipo de jerarquía y tienen el mismo nivel de importancia.</span></li><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;">Exigibles. Se dispone de instrumentos, mecanismos y procedimientos a fin de obtener la protección de sus derechos y en caso de violación, para </span>conseguir su debida reparación.</li><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;">Internacionales. Los derechos humanos gozan de un fuerte carácter transnacional. La comunidad internacional puede y debe intervenir cuando considere que un Estado está violando los DDHH de su población. </span></li></ul><span style="font-size: medium;"> Por tanto, los derechos humanos suelen estar contemplados en los ordenamientos jurídicos nacionales con independencia de los tratados internacionales y a la vez, estos ordenamientos los garantizan mediante la adhesión a estos Pactos, esto ocurre, por ejemplo con la garantía constitucional del “Debido Proceso” consagrada en el Art. 18 de la C.N. sancionada en 1.853, entre otros casos iguales, como la inviolabilidad del domicilio y la necesidad de una orden judicial para su allanamiento, la ley de “libertad de vientres” y la ley de “libertad de imprenta” estás leyes fueron de las primeras sancionadas con el proceso independentista nacional y que luego fueron receptadas en la C.N. de 1853 en el plexo de garantías constitucionales, y que la Reforma Constitucional de 1994, mediante la adopción de los Tratados Internacionales, ha ratificado e incorporado otros. De aquí surge, una idea trascendente para la aplicación de estos derechos, deben ser reglamentados para su aplicación: el compromiso ineludible que asume el Estado cuando adhiere a un Tratado Internacional es el de reglamentarlos en su legislación y utilizar todos los medios para asegurar su vigencia y aplicación; tal como sucede con el derecho a la seguridad pública y la Ley 12. 154 de Seguridad Pública de la Provincia de Buenos Aires y las políticas públicas que implementa el Estado para garantizar la aplicación y vigencia material de este derecho humano. De cualquier modo, son inviolables y obligatorios, esto significa que, la falta de reglamentación e incorporación en los ordenamientos jurídicos nacionales no justifica el avasallamiento de estos derechos pues no admiten avasallamientos y su respeto son obligación de los Estados firmantes.<br /></span><h2><span style="font-size: medium;">3. SUJETOS</span></h2><span style="font-size: medium;">Como en toda relación jurídica existen dos sujetos: (1) activos y (2) pasivo.</span><ol style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><i><b>Activos.</b></i> Es quien tiene la titularidad del derecho o los derechos.</span></li></ol><ol style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><b><i>Pasivo</i></b>. Es quien tiene la obligación de reconocer y respetar el derecho.</span></li></ol><span style="font-size: medium;"> Los derechos humanos tienen una particularidad, el sujeto pasivo es doble. Es cierto que la D.U.D.H. no declara una responsabilidad social del individuo, sino que hace recaer sobre los Estados la responsabilidad, pues en ella los Estados miembros se comprometen a “que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión”. Como es notorio, en este concepto ya radica la idea de la autonomía de la ley respecto del poder. Esta idea, más allá del antecedente que significaron las Revoluciones Burguesas, también encuentra su reverberación luego del terror de la Segunda Guerra Mundial y el régimen legal del Tercer Reich, pues en él, y a grandes rasgos, la Ley era lo que molestaba o no al régimen, permitiendo la habilitación de un poder punitivo sin límites y en el que la Ley se confundía con la voluntad de la dictadura alemana sin la más ligera autonomía legal, es decir, un régimen como el del Estado precontractual sujeta a un plan de exterminio. Aquella experiencia catastrófica fue, en general, fundamental para la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y todos los avances posteriores en materia de derechos humanos; pero lo fue, en particular, para la consagración del concepto de la autonomía de la ley respecto al poder, que es fundante y básico de los avances posteriores en materia de los derechos humanos civiles y políticos, culturales, económicos y sociales. En 1966 los Pactos Internacionales de Derechos Económicos, Sociales y Culturales junto con el de Derechos Civiles y Políticos, fijan una corresponsabilidad entre el Estado y los individuos, éstos últimos tienen, a su vez, una bifurcación de ella:</span><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><b><i>General:</i></b> con respecto a la comunidad en la que se desenvuelven.</span></li></ul><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><i><b>Particular:</b></i> a otros individuos, independientemente de la comunidad.</span></li></ul><span style="font-size: medium;"> Más tarde, la C.A.D.H. reúne todo lo expuesto en la D.U.D.H. y lo regulado en los pactos específicos, lo transforma en derecho positivo vigente y aplicable en 1978. Dando origen, a la Comisión<br /></span><span style="font-size: medium;">Interamericana de Derechos Humanos y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.<br /></span><span style="font-size: medium;">Por esta razón, es sostenido por la doctrina moderna, que existen dos sujetos pasivos: el Estado, por un lado y los individuos, por el otro; aunque es cierto, que ante la comunidad internacional, procesalmente, quien responde y es sujeto pasivo es el Estado Nacional. Pero, el hecho de que los individuos sean también sujetos pasivos, implica el imperativo de dar aviso al Estado para que proteja y garantice los Derechos Humanos de otro individuo, y si el Estado no concurriese a garantizar los derechos que se ha obligado a garantizar, los individuos de la comunidad deberían denunciar al Estado ante los organismos internacionales pertinentes.<br /></span><h2><span style="font-size: medium;">4. CLASIFICACIÓN.</span></h2><span style="font-size: medium;">La clasificación más conocida de los Derechos Humanos es aquella que distingue las llamadas Tres Generaciones de los mismos, y el criterio en que se fundamenta es un enfoque periódico, basado en la progresiva cobertura de los Derechos Humanos.<br /></span><h3><span style="font-size: medium;">4.1. Primera generación</span></h3></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"> Surgen con la Revolución Francesa como rebelión contra el absolutismo del monarca. Se encuentra integrada por los denominados derechos civiles y políticos. Imponen al Estado respetar siempre los Derechos Fundamentales del ser humano (a la vida, la libertad,<br /></span><span style="font-size: medium;">la igualdad, etc.) Son los más antigüos en su desarrollo normativo. Son los derechos que corresponden al individuo frente al Estado o frente a cualquier autoridad. · Imponen al Estado el deber de respetarlos siempre. Sólo pueden ser limitados en los casos y bajo las condiciones previstas en la Constitución.<br /></span><h3><span style="font-size: medium;">4.2. Segunda generación. </span></h3></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"> La constituyen los Derechos de tipo colectivo, los Derechos Sociales, Económicos y Culturales. Surgen como resultado de la Revolución Industrial, en México, la Constitución de 1917 incluyó los Derechos Sociales por primera vez en el mundo. Constituyen una obligación de hacer del Estado y son de satisfacción progresiva de acuerdo a las posibilidades económicas del mismo. Son derechos de contenido social para procurar las mejores condiciones de vida. Amplía la esfera de responsabilidad del Estado; imponen un deber hacer positivo por parte del Estado. Su titular es el individuo en comunidad, que se asocia para su defensa.<br /></span><h3><span style="font-size: medium;">4.3. Tercera generación. </span></h3></div><div style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"> Se forma por los llamados Derechos de los Pueblos o de Solidaridad. Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de cooperación entre las naciones, así como de los distintos grupos que las integran. Pertenecen a grupos imprecisos de personas que tienen un interés colectivo común. Requieren para su cumplimiento de prestaciones:</span><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><b><i>positivas (hacer, dar)</i></b></span></li></ul><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><b><i>negativas (no hacer)</i></b></span></li></ul><span style="font-size: medium;">Tanto de un Estado como de toda la Comunidad Internacional.<br /></span><span style="font-size: medium;"> Su titular es el Estado, pero también pueden ser reclamados:</span><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><b><i>Ante el propio Estado</i></b> (en el caso de grupos pertenecientes al mismo).</span></li></ul><ul style="text-align: left;"><li style="text-align: justify;"><span style="font-size: medium;"><i><b>Ante otro Estado</b></i> (en el caso de la Comunidad Internacional, es decir, de nación a nación).</span></li></ul><h2><span style="font-size: medium;">BIBLIOGRAFÍA</span></h2><p></p><p></p>Robert Roda Aixendri. LA FUNDAMENTACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS. 9 de Mayo de 2003. Tarragona. </div>Victoria Malbernat Bukmeierhttp://www.blogger.com/profile/07308401457526210339noreply@blogger.com0